江西省在新余市"賭城考察團(tuán)"嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題曝光后迅速作出嚴(yán)肅處理　而同樣處于風(fēng)口浪尖的"溫州培訓(xùn)團(tuán)"調(diào)查結(jié)果卻為何一直拖而未決

　  溫州團(tuán)領(lǐng)隊(duì)是市紀(jì)委副書記

　　新余、溫州兩公費(fèi)考察團(tuán)票據(jù)被曝光 追蹤

　　網(wǎng)友質(zhì)疑

　　21天趕赴10城市 用了公款65萬

　　23人去賭城 700美元住一晚？

　　疑問1

　　某網(wǎng)友近日在網(wǎng)絡(luò)上公布的公務(wù)員出國(guó)考察費(fèi)用清單，江西新余"人力資源考察團(tuán)"和"溫州培訓(xùn)團(tuán)"一起被曝光，前者11人13天花費(fèi)35萬，后者23人21天花費(fèi)65萬。該帖所包括的"溫州培訓(xùn)團(tuán)"相關(guān)文件最為完整。"溫州二十三人赴美培訓(xùn)團(tuán)"團(tuán)員23人在長(zhǎng)達(dá)21天的行程里，考察團(tuán)先后趕赴了夏威夷、洛杉磯、拉斯維加斯等近10個(gè)美國(guó)大城市的著名景點(diǎn)，"公務(wù)活動(dòng)"卻只有5天。培訓(xùn)團(tuán)一共花了近65萬元，其中在拉斯維加斯住的是700美元一晚的酒店。

　　從行程上看，溫州團(tuán)和新余團(tuán)線路多有重合。溫州市紀(jì)委工作人員昨日告訴記者，"此事還在調(diào)查中"。昨天下午，浙江省紀(jì)委新聞發(fā)言人向記者表示，他們目前還沒有接到有關(guān)此事的信息。溫州市紀(jì)委工作人員則稱，目前尚未收到任何正式舉報(bào)材料，對(duì)此事也沒有進(jìn)一步說法，目前此事由溫州市委組織部負(fù)責(zé)調(diào)查。

　　　旅游中介是一人皮包公司？

　　　疑問2

　　有網(wǎng)友表示，自己在網(wǎng)上搜索溫州干部培訓(xùn)班時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)赴美官員在網(wǎng)上寫的博客，記錄在美國(guó)的詳細(xì)行程，發(fā)現(xiàn)21天的行程當(dāng)中真正培訓(xùn)的只有3天，其他時(shí)間都是旅游。

　　記者登陸該博客，博文中說，2006年的9月，隨溫州市政府一個(gè)代表團(tuán)赴美國(guó)參加行政管理培訓(xùn)。從9月7日到9月29日，在美國(guó)生活三周。但在這3周時(shí)間內(nèi)，只有18～21日是真正意義上的學(xué)習(xí)，其他時(shí)間除了旅游就是參觀。

　　該網(wǎng)友在帖子中列舉了4條關(guān)于此次溫州培訓(xùn)團(tuán)的疑惑。21天的訪問行程，只有3天時(shí)間的公務(wù)，其他的18天都是順便在旅游;而邀請(qǐng)信確定的公務(wù)內(nèi)容大部分子虛烏有。

　　此外，網(wǎng)友還搜索發(fā)現(xiàn)，承接官員出國(guó)旅游的美洲集團(tuán)是一個(gè)只有一人的皮包公司，但是每年卻有210000美元的業(yè)務(wù)，并且這個(gè)公司因?yàn)闆]有及時(shí)繳稅被加州政府中止?fàn)I業(yè)。

　　　外國(guó)議員發(fā)130封邀請(qǐng)信 請(qǐng)那么多團(tuán)去干啥？

　　　疑問3

　　細(xì)心的網(wǎng)友還提到，加拿大溫哥華市政府議員發(fā)給新余市的邀請(qǐng)函中提到，自己作為溫哥華議員兩屆期間，邀請(qǐng)了130批中國(guó)大陸團(tuán)組訪問加拿大。網(wǎng)友提出疑問："究竟邀請(qǐng)那么多團(tuán)組去干什么？"

　　邀請(qǐng)函中，存在所謂邀請(qǐng)信費(fèi)用，有網(wǎng)友就提出，如果該議員收受這個(gè)費(fèi)用，那應(yīng)該把這些資料轉(zhuǎn)報(bào)加拿大調(diào)查。在加拿大，任何人這樣收錢做邀請(qǐng)，都是犯罪行為。

　　據(jù)一位負(fù)責(zé)北美線路的旅行社人員的說法，整個(gè)手續(xù)首先要請(qǐng)美國(guó)"對(duì)口"的機(jī)構(gòu)"做邀請(qǐng)函"。根據(jù)不同級(jí)別和內(nèi)容，每封邀請(qǐng)函在3000美元至1萬美元不等。

　　新余和溫州政府不進(jìn)行核實(shí)判斷，便將萬元國(guó)家財(cái)產(chǎn)以邀請(qǐng)信費(fèi)用方式支付出去。網(wǎng)友們指責(zé)這是相關(guān)責(zé)任人職務(wù)疏忽，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。而根據(jù)核實(shí)，發(fā)邀請(qǐng)信給溫州政府的西北理工大學(xué)的國(guó)際部主任否認(rèn)了邀請(qǐng)信需要支付費(fèi)用的說法，他說，大學(xué)的邀請(qǐng)信全部是免費(fèi)的，不存在收費(fèi)的問題。

　　溫州回應(yīng)

　　行程不一樣 費(fèi)用不清楚 結(jié)果還在查

　　昨天下午，溫州培訓(xùn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、溫州市紀(jì)委副書記徐有平在接受采訪時(shí)說，此次美國(guó)之行是組織安排的，主要是去學(xué)習(xí)和考察，團(tuán)員都遵守紀(jì)律，完全符合中央要求。"我們?nèi)チ嗣绹?guó)參觀企業(yè)以及當(dāng)?shù)氐恼�府組織，還參加了培訓(xùn)，都是按行程來的。參觀的地點(diǎn)，比如去了硅谷、英特爾、珍珠港……大家學(xué)到了很多的東西。"

　　"21天總共的費(fèi)用我們不清楚，是組團(tuán)單位統(tǒng)一結(jié)算的。我們平時(shí)也只是四菜一湯，唯一的一次例外，是有個(gè)團(tuán)員聽說美國(guó)的牛排很好吃，于是和其他3個(gè)團(tuán)員一起吃了頓牛排。"

　　至于網(wǎng)上發(fā)帖里的文件，徐有平說這跟他們的實(shí)際行程并不完全一樣。據(jù)他所知，這應(yīng)該是中介機(jī)構(gòu)第一次的建議方案，最后執(zhí)行的是修改后的方案。

　　溫州市外辦人秘處副處長(zhǎng)蔣李君是此行的團(tuán)員之一。她證實(shí)說，23人培訓(xùn)考察團(tuán)是農(nóng)歷正月時(shí)去的美國(guó)。"到美國(guó)的第7天，培訓(xùn)團(tuán)從華盛頓乘機(jī)抵達(dá)拉斯維加斯。我們肯定沒有做違紀(jì)的事情，也沒有住網(wǎng)上所說的700美元一晚的酒店。"

　　"在拉斯維加斯，沒有任何一個(gè)人去參賭。相反，考察期間普通團(tuán)員的公務(wù)活動(dòng)很多，都是和各自崗位對(duì)口的，有對(duì)話，有交流。"

　　徐有平表示，作為紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)他非常感謝媒體的監(jiān)督，"通過這個(gè)事情更有利于推動(dòng)政府部門公費(fèi)考察、公費(fèi)接待、公車私用的‘三公’管理，加快政府公共財(cái)政支出的透明度。"

　　溫州市組織部干部教育處處長(zhǎng)徐松平說，溫州市委對(duì)此事非常重視，已經(jīng)著手調(diào)查，近日將公布結(jié)果。

　　新聞評(píng)論

　　防官員出國(guó)考察成"福利"

　　關(guān)于新余政府考察團(tuán)的行程。江西省紀(jì)委在通報(bào)中認(rèn)為，這是一起典型的借公務(wù)出國(guó)(境)之名、變相公費(fèi)旅游的違紀(jì)案件。

　　我國(guó)官員公費(fèi)出國(guó)考察制度是在上世紀(jì)80年代中期開始的，其目的是讓官員出去開闊眼界，學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的"先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)"。但不知從何時(shí)起，出國(guó)考察似乎成了某些官員的"慣性思維"，一有什么新項(xiàng)目或新舉措，總要出國(guó)考察一番。"目前官員公費(fèi)出國(guó)考察，很多內(nèi)涵發(fā)生了明顯變化，已成為一種公費(fèi)旅游、購(gòu)物方式。"一位長(zhǎng)期留學(xué)國(guó)外人士告訴記者，"我國(guó)官員公費(fèi)出國(guó)考察不但人數(shù)龐大，而且花錢大手大腳，無所顧忌，在國(guó)際上的形象很糟糕。正如此，不少國(guó)家將我國(guó)官員公費(fèi)旅游作為非常重要的旅游財(cái)源，凡為我國(guó)官員辦理入境手續(xù)的，都給予提供方便。"

　　事實(shí)上，我國(guó)多數(shù)地方政府對(duì)官員出國(guó)考察都有相關(guān)規(guī)定。比如"省部級(jí)官員每年可以兩次出國(guó)考察，局處級(jí)官員每年可以一次出國(guó)考察"等。這種規(guī)定的本意，是用于控制政府官員出國(guó)考察，但現(xiàn)實(shí)中又往往演變成官員的福利或待遇。

　　根據(jù)央視透露的數(shù)據(jù)，我國(guó)的"三公"費(fèi)用，一年可能接近九千億，相當(dāng)于我們財(cái)政支出的30%。近年來安排官員公費(fèi)出國(guó)考察，已成為不少旅行社的重點(diǎn)業(yè)務(wù)。"我們很歡迎官員公費(fèi)出國(guó)旅行團(tuán)，大部分官員出國(guó)考察費(fèi)用明顯高于個(gè)人出國(guó)旅游的費(fèi)用。"北京一家旅行社負(fù)責(zé)人坦言，"由于利潤(rùn)相對(duì)高得多，這項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，不少旅行社甚至通過賄賂來獲得業(yè)務(wù)。"

　　"官員出國(guó)成本過高，造成巨大浪費(fèi)，是個(gè)嚴(yán)重的問題。"中國(guó)人民大學(xué)毛壽龍教授認(rèn)為，"我國(guó)公共財(cái)政體制缺乏內(nèi)在的硬約束，使領(lǐng)導(dǎo)干部可以在財(cái)政上作很多臨時(shí)性調(diào)整，讓某些開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了所需要的水平，同時(shí)也損害了其他部門的利益。"(來源：成都商報(bào))

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