中新網(wǎng)達(dá)沃斯1月28日電 世界經(jīng)濟(jì)論壇2009年年會(huì)28日在瑞士達(dá)沃斯舉行。中國(guó)總理溫家寶當(dāng)天下午在年會(huì)上發(fā)表特別致辭，題為《堅(jiān)定信心 加強(qiáng)合作 推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)》。

　　致辭全文如下——

　　尊敬的施瓦布主席，

　　女士們，先生們，朋友們：

　　我首先在中國(guó)牛年到來(lái)的時(shí)候給大家拜年。牛年象征著勤勞、奉獻(xiàn)和富足，我衷心祝愿我們這個(gè)世界在牛年經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇和發(fā)展，人民幸福安康。

　　我很高興出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2009年年會(huì)，并發(fā)表特別致辭。首先，我要感謝施瓦布主席的盛情邀請(qǐng)和周到安排。本屆年會(huì)意義特殊，在歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)之中，各國(guó)政要、企業(yè)家和專家學(xué)者聚集在這里，圍繞“重塑危機(jī)后的世界”這一主題，共同探討維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措，探索全球綜合治理之道，既有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也體現(xiàn)了會(huì)議舉辦者的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。各方面熱切期盼從這里聽(tīng)到富有智慧的聲音，凝聚戰(zhàn)勝危機(jī)的力量。我們有責(zé)任向世界傳遞信心、勇氣和希望。我預(yù)祝本屆年會(huì)取得成功！

　　我們正在經(jīng)歷的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)陷入上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最困難的境地。各國(guó)和國(guó)際社會(huì)紛紛采取積極應(yīng)對(duì)措施，對(duì)提振信心、緩解危機(jī)、防止金融體系崩潰和世界經(jīng)濟(jì)深度衰退起到了重要作用。這場(chǎng)危機(jī)的原因是多方面的。主要是：有關(guān)經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策不當(dāng)、長(zhǎng)期低儲(chǔ)蓄高消費(fèi)的發(fā)展模式難以為繼；金融機(jī)構(gòu)片面追逐利潤(rùn)而過(guò)度擴(kuò)張；金融及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)缺乏自律，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)信息和資產(chǎn)定價(jià)失真；金融監(jiān)管能力與金融創(chuàng)新不匹配，金融衍生品風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚和擴(kuò)散。“吃一塹，長(zhǎng)一智�！蔽覀儽仨殢闹姓J(rèn)真吸取教訓(xùn)，正確處理儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的關(guān)系，金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從根本上找到化解危機(jī)之策。

　　坦率地說(shuō)，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也造成較大沖擊，我們正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要是：外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力明顯加大。

　　中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在危機(jī)中采取了積極負(fù)責(zé)的態(tài)度。我們把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求特別是消費(fèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)。及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺(tái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的十項(xiàng)措施，陸續(xù)制定和實(shí)施一系列政策，形成了系統(tǒng)完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃包括：

　　一是大規(guī)模增加政府支出和實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。中國(guó)政府推出了總額達(dá)4萬(wàn)億的兩年計(jì)劃，規(guī)模相當(dāng)于2007年中國(guó)GDP的16%。主要投向保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等方面的建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建，這里既有“十一五”規(guī)劃內(nèi)加快實(shí)施的項(xiàng)目，也有根據(jù)發(fā)展需要新增的項(xiàng)目。這個(gè)計(jì)劃經(jīng)過(guò)了科學(xué)論證，在資金保證上作了周密的安排，其中中央政府計(jì)劃投資1.18萬(wàn)億元，并帶動(dòng)地方和社會(huì)資金參與建設(shè)。中國(guó)政府還推出了大規(guī)模的減稅計(jì)劃，主要是全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，出臺(tái)中小企業(yè)、房地產(chǎn)交易相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等措施，取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，一年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。

　　二是大頻度降息和增加銀行體系流動(dòng)性。中央銀行連續(xù)5次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款利率，其中一年期存、貸款基準(zhǔn)利率累計(jì)分別下調(diào)1.89和2.16個(gè)百分點(diǎn)，大幅度減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。連續(xù)4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，大型金融機(jī)構(gòu)累計(jì)下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，中小型金融機(jī)構(gòu)累計(jì)下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)，共釋放流動(dòng)性約8000億元，使商業(yè)銀行可用資金大幅增加。我們還出臺(tái)一系列金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，擴(kuò)大貸款總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等方面的金融支持。

　　三是大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。我們抓住機(jī)遇全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，制定汽車、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，既著眼于解決企業(yè)當(dāng)前存在的困難，又致力于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。采取有力措施，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。我們不斷完善和落實(shí)金融支持政策，健全信用擔(dān)保體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　四是大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，特別是16個(gè)重大專項(xiàng)，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更高水平上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。推動(dòng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會(huì)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　五是大幅度提高社會(huì)保障水平。我們加快完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年，中央財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)的資金投入增幅將大大高于財(cái)政收入的增幅。我們積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)計(jì)三年內(nèi)各級(jí)政府將為此投入8500億元。我們堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，正在制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和規(guī)劃發(fā)展綱要。今年將進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，提高中小學(xué)教師待遇，繼續(xù)促進(jìn)教育公平和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。我們實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。特別是出臺(tái)了促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位，千方百計(jì)減緩金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響。

　　總的看，這些重大政策措施，注重標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)社會(huì)保障結(jié)合起來(lái)，把增加投資和刺激消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，把克服當(dāng)前困難和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生結(jié)合起來(lái)，對(duì)于動(dòng)員全社會(huì)力量共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，起到了關(guān)鍵性作用。

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的。經(jīng)過(guò)努力，在戰(zhàn)勝兩場(chǎng)突如其來(lái)的特大自然災(zāi)害的同時(shí)，2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定；糧食連續(xù)5年豐收，總產(chǎn)量達(dá)到5.28億噸；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加；金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，銀行體系流動(dòng)性和信貸資產(chǎn)質(zhì)量保持在較好水平。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)把自己的事情辦好，有利于提振對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心，有利于減緩國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，有利于增加中國(guó)的進(jìn)口和對(duì)外投資，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，給其他國(guó)家提供更多發(fā)展機(jī)遇和就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。