——專訪軍事問題專家、中國軍控與裁軍協(xié)會理事徐光裕

　　最近，一些軍地讀者來信說，報紙上有關核裁軍的幾則消息引起大家的普遍關注。有媒體稱，美國正在醞釀與俄羅斯進行對話，希望雙方各自削減大約80%的核武器，各自只保留1000枚核彈頭。英國政府也發(fā)表了“全球無核計劃藍圖”，希望以此“為過去十年的核軍備競賽畫上句號”。美俄談判的背景是什么？核武器的地位與作用發(fā)生了什么變化？應該如何認識當前的核擴散與防擴散形勢？“無核世界”能否成為現(xiàn)實？針對讀者這些問題，本報記者專訪了著名軍事問題專家、中國軍控與裁軍協(xié)會理事徐光裕，對近期發(fā)生的核裁軍現(xiàn)象進行了解析，希望這些見解對大家有所啟示。——編者

　　美俄談判有何考量

　　記者：美國為什么這時會提出來核裁軍談判的問題？

　　徐光裕：美國現(xiàn)在提出來要同俄羅斯進行削減核武器的談判，基本的考慮有三點。

　　首先，從大的格局來看，美俄雙方在東歐反導、北約東擴等問題上針鋒相對，使兩國的安全戰(zhàn)略關系陷入僵局。雖然美俄彼此都有戰(zhàn)略上的考量，但在安全問題上進行全面對抗并不符合各自的利益，也是雙方都不太愿意看到的。而在核裁軍問題上，雙方比較容易達成一致。美國想以此為突破口，在一定程度上同俄羅斯進行合作，修復雙方的關系。

　　其次，就美國自身而言，依靠“變革”口號贏得總統(tǒng)大選的奧巴馬上臺后，既要兌現(xiàn)自己的競選諾言，也要努力改善布什任內(nèi)大為受損的美國國際形象。對于更加看重“軟實力”和“巧實力”的美國新政府而言，在核裁軍的問題上展示出主動的姿態(tài)，對內(nèi)對外都容易得分。

　　再就是從技術層面看，美國目前擁有5996枚核武器，俄羅斯也有4000多枚，如此巨大的核武庫遠遠超出了后冷戰(zhàn)時期戰(zhàn)略威懾的需要，而且在經(jīng)濟、安全和環(huán)境上都是一種巨大的壓力。例如，因為數(shù)量過大，維護成本會過高，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞、意外事故、誤判、失竊或非授權使用的危險幾率也會增加。美國就出現(xiàn)過將核彈引信寄到國外、戰(zhàn)略轟炸機掛6枚核彈飛越美國本土36小時后才被發(fā)現(xiàn)等安全隱患。加上有許多核彈存放年限已達幾十年，需要淘汰更新，現(xiàn)在提出大量削減也很適時。

　　記者：您如何看待美俄核裁軍談判的前景？

　　徐光裕：美國和前蘇聯(lián)在1991年簽署了《削減戰(zhàn)略核武器條約》，該條約在1994年生效，有效期15年，將于今年12月到期，美俄雙方都需要一個新的條約來繼續(xù)維持核力量的平衡。從實際情況看，美俄雙方基本上履行了條約規(guī)定的義務，各自將核彈頭的數(shù)量從1萬多枚削減到了6000枚以下，降低了一個數(shù)量級。事實證明，削減核武器并不會損害兩國在核威懾方面的壟斷地位，并且在經(jīng)濟上也可以緩解一定的壓力，符合美俄兩國的利益。也正基于此，俄羅斯對美國的提議給予了積極的回應。雖然在具體談判過程中，雙方免不了在削減數(shù)量、步驟、經(jīng)費等問題上討價還價，但外界仍可以對這場談判抱以謹慎樂觀的態(tài)度。

　　大國談判和多邊機制并行不悖

　　記者：美俄之間關于削減核武器的談判是兩個核大國之間的談判。此外，國際社會還存在著一些多邊防擴散機制。如何看待這兩者之間的關系？

　　徐光裕：在核裁軍和防擴散領域，國際社會有一個基本的共識，就是擁有最高數(shù)量核武器的兩個核大國應優(yōu)先進行裁減核武器的工作。兩國的裁減到了一定的數(shù)量級之后，其他有核國家再展開協(xié)商，進行全面的裁減。在這個意義上，美俄之間進行的核對話與核談判對于推進全面的核裁軍進程具有積極的意義，應該給予正面的評價。

　　國際社會在關于不擴散核武器、禁止核試驗、建立無核武器區(qū)、加強核安全等方面達成了許多條約和協(xié)議，在朝鮮核問題、伊朗核問題等防核擴散的熱點問題上持續(xù)開展了機制化的工作。國際原子能機構、歐盟、八國集團等也在防核擴散的問題上出臺了一系列具體的規(guī)定。這些多邊的防擴散機制對于控制核軍備競賽、推動核裁軍、促進地區(qū)和國際形勢穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。因此，核大國之間的核裁軍談判與多邊的防擴散機制之間，可以說是并行不悖、互相補充、互相促進的。而任何推進核裁軍的行動，都是值得肯定的。

　　記者：談到核裁軍，就不能不提到核武器的地位作用。冷戰(zhàn)結束后，核武器的地位受到了質(zhì)疑，但一些國家仍在努力擁有屬于自己的核武器，有核國家也在大力發(fā)展、更新核技術，努力實現(xiàn)核武器的升級換代。我們應當如何認識核武器的作用？

　　徐光裕：當前，核武器的地位和作用確實出現(xiàn)了微妙的變化。這一方面是因為，隨著世界新軍事變革的不斷推進，許多高技術武器特別是信息化、精確打擊武器裝備在很大程度上可以實現(xiàn)以前只有核武器才能達成的破壞效果，而又可避免核武器的巨大附加效應。另一方面則是因為，核武器本身的發(fā)展，使其更加難以為人類所接受。因此反對和消除核武器的呼聲日見增強。

　　然而，在現(xiàn)階段，對于所處國際環(huán)境感到嚴峻而本身又有承受力的少數(shù)國家而言，核武器仍然被視為確保自身安全和威懾潛在對手的戰(zhàn)略武器，其政治意義和威懾作用仍然存在。因此有核國家在現(xiàn)階段還不會因此而“自廢武功”，放棄擁有核武器。

　　記者：總體來看，跨過核門檻的國家還是越來越多，許多涉及到核問題的地區(qū)問題也是久拖不決。我們應當如何認識當前的核擴散形勢？

　　徐光裕：核擴散其實有兩個方向，一是縱向擴散，二是橫向擴散。在縱向擴散上，主要是指核武器本身在性能上的進一步擴展。例如毀傷效應的多功能化，當量微型化，進一步提高核武器的可靠性、突防性、精確打擊能力等。其結果有可能造成核武器與常規(guī)武器在威力上出現(xiàn)重疊，使兩者之間的邊界越來越模糊，從而引發(fā)人們對核武器實用化的擔憂。這方面的危險主要來自霸權主義核大國。

　　在橫向擴散上，是指核武器擁有權在國際上的擴散。對絕大多數(shù)中小國家來說，發(fā)展核武器面臨著技術、經(jīng)濟以及國際關系、地緣政治等眾多因素的制約，所以在國家行為體中，核擴散總體上是有限的、可控的。雖然想跨過核門檻的國家很多，但從1968年至今，有核國家只增加了3個，有核國家占全球國家的比例從3.8%變?yōu)?.1%，只增加了0.3個百分點。這在一定程度上也是國際社會防核擴散努力取得的重要成果。其實，在橫向擴散方面最主要的危險來自非國家行為體。由于非國家行為體沒有明確的有形的地理疆域范圍，沒有穩(wěn)定的國家形態(tài)，甚至難以找到具體的制裁和打擊目標，幾乎沒有遭到核報復的顧慮，其對核武器的使用的可能性更大、可控性更低，所以對這種危險更應該給予足夠的關注。