中新網(wǎng)2月11日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時報》刊出國家行政學(xué)院黨委書記常務(wù)副院長魏禮群的訪談。魏禮群指出，伴隨著30年的改革開放，中國行政管理體制發(fā)生了重大變革。魏禮群提出繼續(xù)深入推進行政管理體制改革需著力解決的六個問題，并強調(diào)要注重突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全社會矛盾疏通調(diào)處和安全預(yù)警機制，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　魏禮群稱中國行政管理體制改革大體經(jīng)歷了三個階段，從1978年黨的十一屆三中全會召開到1992年黨的十四大之前，主要是沖破高度集中的計劃經(jīng)濟體制和行政管理模式，這一時期為行政管理體制改革積極探索階段。從1992年黨的十四大召開到2002年黨的十六大之前，主要是按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求全面推進改革，這一時期為行政管理體制改革取得重大進展階段。從2002年黨的十六大召開到現(xiàn)在，主要是推進服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，這一時期為行政管理體制改革全方位深化階段。

　　魏禮群指出，繼續(xù)深入推進行政管理體制改革，要按照黨的十七大和十七屆二中全會精神，著重研究解決以下六個問題。

　　一，進一步轉(zhuǎn)變和正確履行政府職能。這仍然是深化行政管理體制改革的核心。政府職能要努力實現(xiàn)四個根本性轉(zhuǎn)變。一是要向大力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。二是要向有效提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是要向注重維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。正確認識和處理效率與公平的關(guān)系，更加注重社會公平和社會管理，強化政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配的職能；加快完善社會保障體系，調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，大力發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利等事業(yè)；更加注重突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全社會矛盾疏通調(diào)處和安全預(yù)警機制，維護社會和諧穩(wěn)定。四是要向?qū)嵭锌茖W(xué)化的公共治理轉(zhuǎn)變。樹立新的公共治理理念，由以行政控制為主向以服務(wù)公眾為主轉(zhuǎn)變，由“全能型政府”向“有限型政府”轉(zhuǎn)變；逐步完善公共治理機制，建立健全公開、參與、評價和責(zé)任制度；建立健全公共治理結(jié)構(gòu)，改進公共治理方式手段，不斷推進政府管理創(chuàng)新。

　　二，進一步簡政放權(quán)和規(guī)范市場、社會秩序。繼續(xù)深化企業(yè)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位改革，完善現(xiàn)代市場體系，切實推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開。

　　三，進一步優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)。科學(xué)規(guī)范部門職責(zé)，合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，既要解決有些部門機構(gòu)臃腫、人浮于事的問題，也要解決有些部門編制過少、人員不足的問題，做到職能與機構(gòu)相匹配、任務(wù)與人員編制相匹配。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和備案制度，加快政府機構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化進程。

　　四，進一步推進制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。主要是加快實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致的根本轉(zhuǎn)變。做到權(quán)責(zé)一致，就要強化責(zé)任意識，推動政府從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變，堅持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究；建立科學(xué)合理的績效管理制度，推行行政目標(biāo)責(zé)任制，健全并認真實施質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。

　　五，進一步理順政府職責(zé)關(guān)系。合理劃分不同層級政府的職權(quán)，突出管理和服務(wù)重點，形成責(zé)任明確、各有側(cè)重、相互銜接、高效運行的職責(zé)體系。積極探索減少行政層級，擴大縣域發(fā)展自主權(quán)，推進省直接管理縣財政體制，依法積極探索省直接管理縣的體制，同時加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。調(diào)整和健全垂直管理體制，完善市場經(jīng)濟條件下的中央與地方關(guān)系，規(guī)范垂直管理部門與地方管理的事權(quán)范圍和權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全協(xié)調(diào)配合機制。

　　六，進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。進一步完善公務(wù)員管理配套制度和措施，健全公務(wù)員激勵、約束機制和進入、退出機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，建設(shè)愛崗敬業(yè)、忠于職守、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、勤政廉政的公務(wù)員隊伍。