歷時一個半月的《中華人民共和國社會保險法(草案)》征求意見日前結(jié)束。截至15日18時，已在中國人大網(wǎng)上征集到意見68027條。《草案》第九條第三款規(guī)定：“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定”。這就是說，公務(wù)員或機關(guān)不參加全國統(tǒng)一的社會保險制度，國務(wù)院將為他們單獨制定另一套“規(guī)定”。有專家稱這會引起民眾不滿。(2月21日《新京報》)

　　頗長一段時間以來，公眾對上世紀(jì)90年代初實行至今的基本養(yǎng)老金“一國兩制”一直有質(zhì)疑之聲。那么，何以一次又一次地回避這一飽受公眾腹誹的不公體制呢？原因頗為明確，那就是國家正在擬制和熱議的這部對公民福利影響深遠的社保法，還“法”不了公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的國家公職人員。既然該法未將公務(wù)員囊括其中，那勢必讓公務(wù)員在事關(guān)公民基本養(yǎng)老福利公平的這部法律背后，又另起小灶。在這個“小灶”里，會煮出什么樣的基本養(yǎng)老金辦法，現(xiàn)在尚無方案。如今方案是否正在討論？怎樣接受公眾討論，啥時候“擇機”面世等，依然是霧里看花。

　　日前人保部證實，“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”已下發(fā)，該部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市做好準(zhǔn)備工作。有權(quán)威人士公開宣稱，一旦比照《草案》，就不得不依法向企業(yè)看齊，則事業(yè)單位比企業(yè)高出的0.8倍養(yǎng)老金必將縮水。這廂倒好，該法律草案先跑出來透信息：公務(wù)員同志們，請稍安勿躁，即便事業(yè)單位向企業(yè)看齊，你們也不會動的。因為法律旁邊還會另起小灶，如何公開地生火做飯，法律不再會插手的。

　　我一直納悶，公務(wù)員是人民的公仆，同樣的幾十年為國也為家人勞作，卻在養(yǎng)老金上出現(xiàn)高人一等或數(shù)等的不公現(xiàn)象。即便廣大企業(yè)職工高風(fēng)亮節(jié)，即便國家財政有能力發(fā)放這筆退休金，也理當(dāng)引起政策制定者的全面反思。為何這種畸型的國家公民基本養(yǎng)老金雙軌制一運行就是近20年。當(dāng)前亟待惡補國家職工養(yǎng)老金公平這一課。如何補，不補又能咋樣，以及由誰去推動“補課”等，尤顯緊迫。

　　現(xiàn)在，既然《草案》尚處討論階段，公民有權(quán)對其提出意見和建議。竊以為，當(dāng)前應(yīng)重新討論《草案》第九條第三款規(guī)定的這一內(nèi)容。雖然我們明白，決定這一制度走向的領(lǐng)導(dǎo)都是公務(wù)員，要公務(wù)員“割肉”去刪除這條“特殊規(guī)定”的不公尾巴是有些痛感，但作為現(xiàn)代民主與法制空前進步的今天，這一敏感問題，是到了該引發(fā)我們社會全面反思與追問的時間節(jié)點了，我們不能將社會養(yǎng)老金“一國兩制”這一歷史難題再推給后人去處理了。 (成都 周明華)