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    缺乏法律規(guī)范成網(wǎng)絡(luò)反腐硬傷 亟須制度化出口
2009年03月16日 08:54 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  彰顯監(jiān)督威力同時也帶有缺乏規(guī)范硬傷

  民間網(wǎng)絡(luò)反腐亟須制度化出口

  2008年,被不少網(wǎng)友稱為中國的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”。在這一年,網(wǎng)絡(luò)以其公開、透明、快捷、影響面廣的特性成為反腐新平臺。不斷壯大的民間網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督隊伍,使網(wǎng)絡(luò)成為網(wǎng)友表達反腐訴求的一個重要渠道。而一些紀(jì)檢監(jiān)察部門每天都在網(wǎng)上監(jiān)測腐敗線索,這里也成為他們獲得線索的一個重要途徑。

  兩會期間,在各大網(wǎng)站互動平臺,反腐問題成為網(wǎng)民熱議的焦點。利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺揭露查處腐敗,讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為反腐敗的一把利劍成為很多人共同的心聲。

  網(wǎng)絡(luò)反腐的威力一次次得到彰顯

  近日,網(wǎng)上視頻曝光了“廣東某區(qū)”13名公務(wù)員在南非、土耳其、埃及等國旅游的情況。經(jīng)核實,該團為廣東省肇慶市端州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考察團,于2007年2月至3月間由端州區(qū)委副書記、區(qū)長譚日貴領(lǐng)隊,利用公款違紀(jì)出國旅游。肇慶市紀(jì)委近日通報了對此事件的處理結(jié)果:決定免去譚日貴端州區(qū)區(qū)委副書記的職務(wù),并責(zé)令其辭去端州區(qū)區(qū)長職務(wù)。此案涉及的其他人員待進一步調(diào)查核實情況后再作具體處理;責(zé)成端州區(qū)參與此次公款出國旅游的所有人員作出深刻檢查,并承擔(dān)出國旅游全部費用。

  這是繼江西新余、浙江溫州“出國門”事件之后,又一個網(wǎng)友爆料、紀(jì)委查案、官員落網(wǎng)的典型案例。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的威力、網(wǎng)友反腐的熱情再一次得到彰顯。但是,在我們?yōu)楦瘮⌒袨榈玫讲樘幎械叫牢康耐瑫r,很多人也在表達這樣一種擔(dān)心:這種反腐敗的方式究竟能走多遠(yuǎn)?

  缺乏法律規(guī)范成網(wǎng)絡(luò)反腐的硬傷

  “網(wǎng)絡(luò)反腐可以成為官方借助的力量,官方可以通過網(wǎng)絡(luò)來發(fā)現(xiàn)腐敗線索,老百姓也可以此來行使自己的公民權(quán)利,但前提必須是依法。”北京大學(xué)法學(xué)院教授白建軍在接受記者采訪時特別強調(diào)了“依法”二字,“如果網(wǎng)民不能在法律的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利,就會造成負(fù)面影響。因此,相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要把好關(guān),但更關(guān)鍵的是網(wǎng)民要加強法律意識,提高法制觀念!

  北京大學(xué)法學(xué)院教授王世洲對此也表達了同樣的看法:“網(wǎng)絡(luò)反腐是公民行使監(jiān)督權(quán)利的一種方式,但也很有可能出現(xiàn)誣告和誹謗等不好的現(xiàn)象。而且,由于是在網(wǎng)上大張旗鼓地公開這些信息,也很有可能讓涉及的人有所準(zhǔn)備甚至出逃,給案件的偵辦帶來困難。有時候也存在舉報不實的情況。”不過,對于舉報失實是否會構(gòu)成誣告、誹謗,王世洲教授指出:“這要具體情況具體分析,首先要看他在主觀意圖上是否構(gòu)成故意!

  可見,缺乏法律規(guī)范已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)反腐的最大硬傷。因此,對于網(wǎng)絡(luò)反腐,有必要用法律加以規(guī)范,避免出現(xiàn)誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報不清楚等情況的發(fā)生,只有這樣才能讓這一反腐渠道的作用得以有效的發(fā)揮。

  網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)與制度反腐有效鏈接

  在民間網(wǎng)絡(luò)反腐大張旗鼓、此起彼伏的同時,官方的網(wǎng)上舉報則顯得波瀾不驚、有些沉寂。

  據(jù)了解,早在2003年,最高人民檢察院就開始建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,2005年12月28日,中紀(jì)委、監(jiān)察部也首次公布了中紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報中心的網(wǎng)址。這標(biāo)志著網(wǎng)上舉報正式納入了官方權(quán)威反腐渠道。中紀(jì)委網(wǎng)上舉報中心僅開通半年,就受理舉報32500件。如今,全國各地的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)也相繼開通了舉報網(wǎng)站。官方開通的網(wǎng)上舉報已經(jīng)而且繼續(xù)在反腐敗的進程中發(fā)揮著重要的作用。

  可是,為什么官方已經(jīng)提供了網(wǎng)上舉報腐敗的途徑,網(wǎng)民還是要棄之不用,而選擇在網(wǎng)上爆料呢?

  對此,很多網(wǎng)友認(rèn)為,這一方面是因為有些人并不清楚那些官方的舉報途徑,另一方面則是因為他們更相信網(wǎng)絡(luò)公開、透明所帶來的巨大輿論效應(yīng)。

  也有媒體評論指出,這是在官方舉報方式效率低、缺乏監(jiān)督等弊端下的一種無奈之舉。也是公民不甘于舉報后被動地等待更高權(quán)力去反腐,想尋求一種制度平臺掌握反腐主動權(quán),以民意壓力促使官方作為的一種表現(xiàn)。

  不管這種現(xiàn)象背后有著怎樣的原因,如何將網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐有效鏈接,已然是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的新問題、新挑戰(zhàn)。對此,白建軍教授認(rèn)為:“這需要進行一種制度上的設(shè)計!蓖跏刂藿淌趧t進一步指出:“制度設(shè)計的關(guān)鍵是一方面能夠讓網(wǎng)民反腐的熱情和積極性找到出口,另一方面則是要讓官方所具備的偵查和威懾能力得到更好的發(fā)揮!睂τ谥曛藜o(jì)委去年成立網(wǎng)絡(luò)反腐敗中心,出臺《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》,王世洲教授認(rèn)為:“作為一種嘗試未嘗不可,但具體的效果還需要實踐來檢驗!

  一位人士在接受采訪時表示,為民間反腐提供制度化出口,使其與現(xiàn)有的反腐機制良性互動,同時也使現(xiàn)有反腐機制在民間資源配合下,更有效地懲處腐敗,已經(jīng)成為很多人的共識和期待。讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督健康有序發(fā)展,讓腐敗無處可藏,讓官員不能腐敗、不敢腐敗,這也應(yīng)該是反腐敗所需要的制度保障。(本報記者 張鑫)

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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