日韩国产欧美亚洲精品777,成都4片p视频,男人和女人在床做黄的网站
本頁位置: 首頁新聞中心國內新聞
    武廣線拆遷調查:14釘子戶逼停國家重點工程118天
2009年03月17日 07:01 來源:人民日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小
    2月12日,一名工人在武廣鐵路一處橋墩上施工。不久前,這里正是“釘子戶”的房屋所在。
【點擊查看其它圖片】

  由于對補償方案不滿,在將近4個月時間內,梁培和另外13戶社員拒絕在協(xié)議書上簽字,武廣鐵路施工因此被迫中斷——

  118天:一條鐵路與14個“釘子戶”的利益之爭

     創(chuàng)造公平博弈的法制環(huán)境(記者手記)

  “釘子”不是“拔”出來的。要創(chuàng)造一個公平博弈的法制環(huán)境,讓拆遷利益攸關方在其中具有公平的主張,得到公平的保護

  經(jīng)過多個回合的協(xié)商,終使武廣鐵路荔灣段14個“釘子戶”自愿在拆遷協(xié)議上簽了字,讓我們看到了一個依靠談判和對話解決利益之爭的和諧樣本,而不是一起推土機與暴力造就的強拆悲劇。無論梁培們如何表達他們的無奈,最終的結果都至少在法律上達成了共識與和解。

  “釘子”是“拔”出來的嗎?要拔很簡單,動用國家專門工具很快就可解決問題。在武廣鐵路荔灣段施工中斷的118天里,我們既看到了一群私權意識萌醒,敢于向“國家重點工程”叫板的“釘子”,也看到了一個善于利用智慧和對話,在法制框架內化“釘子”于無形的地方政府。我們更希望見到其他地方在解決類似的拆遷矛盾中,效仿“荔灣模式”。

  我們不愿看到“釘子”,我們關注的是,在出現(xiàn)“釘子”的時候如何消除“釘子”。采訪中,趙志鵬曾向記者介紹那個“每平方米最高4200元補償”的來歷。在2007年之前,荔灣區(qū)執(zhí)行的宅基地補償標準是每平方米2400元,這個標準延續(xù)了將近8年。2007年,在當?shù)睾佑空芜^程中,這個標準遇到了極大阻力,“無論如何也拆不下去了”,于是區(qū)政府研究決定,將標準上調30%,改為3120元。后來,又因為當年房價上漲過快,部分拆遷戶意見強烈,故而決定再次增加相應的補貼和獎勵,將標準上調為4200元。該標準在武廣鐵路全線是最高的,是完全考慮當?shù)貙嶋H情況的。此外,荔灣區(qū)政府還幫助一些村民解決了子女上學和家屬就業(yè)的困難,給予了應有的人文關懷。

  正是在不斷的談判和相互讓步之中,正是在各方利益的自由表達與充分訴求之中,公共利益與個人利益找到了“合理的平衡點”。其實,在補償安置協(xié)議面前,拆遷方和被拆遷方都是平等的民事主體,拆遷方不是“黃世仁”,被拆遷方也不是“楊白勞”。任何一方如果過分強調自己的權利和利益,都不可能找到“合理的平衡點”。雙方只有在平等的前提下,充分表達,互相讓步,互相合作,才能平衡,實現(xiàn)和諧。

  作為拆遷方,尤其是政府主導的拆遷方,由于掌握了充分的信息,處于優(yōu)勢地位,不能與民爭利,不能擺出“我就是這個標準,我是政府我怕誰”的凌人架勢,漠視個人合法權益,漠視被拆遷人利益。畢竟,以人為本,科學發(fā)展是我們時代發(fā)展的主題。

  而作為被拆遷方,應當從實際出發(fā),合理主張權利,合法維護權利,不能獅子大張口,漫天要價、敲詐勒索既不可能為拆遷方接受,也不可能得到法律支持。如果采取暴力手段阻止施工單位施工,更為法律所不容。

  但不可否認的是,目前社會拆遷的博弈多是一種不平等的博弈,被拆遷方一直處于弱勢地位。被拆遷方的合法權益在很多地方仍然得不到有效保護。這需要社會共同努力,不僅要搭建一個拆遷方和被拆遷方平等對話的平臺,更要創(chuàng)造一個公平博弈的法制環(huán)境,讓拆遷利益攸關方在其中具有公平的主張,得到公平的保護。從這個意義上說,武廣鐵路“釘子戶”問題的解決為我們提供了有益的借鑒。

  “其實,我們并不是釘子戶!

  2月12日,坐在記者面前,廣州市荔灣區(qū)增滘經(jīng)濟聯(lián)社社員梁培(化名)用這句開場白否認自己和那個字眼之間的聯(lián)系。

  一個月之前的1月13日,梁培與同社另外13戶社員,在一份拆遷協(xié)議上最終簽下了自己的名字。數(shù)小時之后,他們居住了10多年的房屋,在鉤機與挖掘機的轟鳴聲中被夷為平地。再過一年,一條縱貫華南三省,全長900多公里的客運大動脈——武廣客運專線即將在這里通過。

  早在2008年9月17日,社里另外61戶拆遷戶便已簽訂了拆遷協(xié)議。但由于對補償方案不滿,自那時起將近4個月時間內,梁培和另外13戶社員拒絕在協(xié)議書上簽字,被外界稱為“武廣鐵路14個釘子戶”。武廣鐵路施工因此被迫中斷。

  “我只是想為自己多爭取一點利益”,梁培為自己辯護說,“其實,我們都支持國家重點工程建設!

  不僅僅是梁培。從頭至尾,“釘子戶”們都將“支持國家”掛在嘴邊。沒有人在口頭上否認武廣鐵路的重要性,但是,在具體利益問題上,社員們寸步必爭。

  這一爭,就是118天。

  一條鐵路與一個村莊

  梁培,增滘聯(lián)社南約二社社員,高中文化。他對自己的稱謂是“自由職業(yè)者”。打過工,做過小生意,現(xiàn)在依靠幫人運輸花卉謀生。1998年,他在自己的宅基地上蓋起了一幢二層小樓,建筑面積約200平方米!斑@是我唯一一所房子”,他說。

  類似的小樓在這個富裕的廣東村莊中并不少見。1998年的時候,當?shù)厣w這樣一座小樓,造價大約是每平方米800至900元,建筑面積100至500平方米不等。

  增滘聯(lián)社位于廣州市西部,毗鄰珠江,下轄南約等8個二級社,是個典型的“城中村”。上世紀80和90年代,與當?shù)卦S多村莊類似,增滘聯(lián)社曾經(jīng)依靠出租集體土地獲得了不菲的收入,“多的時候一年上百萬”。然而,隨著城市的發(fā)展,聯(lián)社手中的土地資源越來越少!霸瓉碛3000多畝地,現(xiàn)在可用于經(jīng)濟發(fā)展的地不足300畝了”, 增滘聯(lián)社副社長梁兆威介紹說。

  2005年6月23日,國家重點工程項目——武廣鐵路客運專線在長沙首先開始動工。據(jù)武廣線廣州建設部副指揮長諶小平介紹,這條全長968公里的客運專線是“我國目前線路里程最長、技術標準最高、投資最多的鐵路客運專線”,設計時速350公里。由鐵道部代表國家,加上廣東、湖南、湖北三省組成四大股東,地方政府主要以土地作為本金入股。

  這條鐵路恰恰從增滘聯(lián)社南約二社的土地上穿過。根據(jù)要求,鐵路兩側20米控制區(qū)以內的房屋需要拆遷,共涉及75戶社員,其中包括梁培,也包括梁兆威。

  2005年底,廣州市荔灣區(qū)武廣鐵路項目征地拆遷指揮部辦公室(簡稱“武廣辦”)成立。2008年7月,“武廣辦”開始面向社員簽訂拆遷合同!白畛醯墓ぷ髂繕耸窃趦蓚月之內完成拆遷!必撠熑粟w志鵬說。

  39歲的趙志鵬來自荔灣區(qū)土地開發(fā)中心,多年從事城市征地拆遷工作。不過,如今他承認,“從后來事件的發(fā)展看,我們一開始就低估了工作的難度。”

  補償標準之爭

  2007年底,在完成國有廠房及集體土地補償工作后,“武廣辦”便開始著手將拆遷政策初稿發(fā)放給社員,同時征詢社員意見。從2007年到2008年7月,“記不得開了多少次會,每一次都吵得不可開交”,補償方案數(shù)易其稿。

  2008年7月,最終補償方案獲區(qū)政府通過!斑@是綜合考慮財政支付能力、地區(qū)經(jīng)濟條件及房價上漲、村民要求等多方面因素后的結果!壁w志鵬介紹說。

  根據(jù)這份補償方案,被拆遷社員如果選擇全棄產,可獲得每平方米最高4200元的貨幣補償,如果選擇復建房,補償標準則為拆一補一,此外還發(fā)放每月每平方米20元,為期兩年的臨遷補助。

  多數(shù)社員接受了這個方案,社員代表梁國祥第一個在協(xié)議上簽了字,梁兆威緊隨其后。

  梁國祥給記者算了一筆賬:“說是拆一補一,實際操作中,‘拆’按建筑面積計算,‘補’按套內面積計算,再加上臨遷費和裝修補助,完全可以彌補當年的建房成本,外加白得一套房!贝舜尾疬w中,他有一套130多平方米的房子被拆。

  不過,梁培等人并不這么認為。在他們看來,補償標準依然過低了。

  在趙志鵬那里,記者看到了“釘子戶”發(fā)來的一份傳真材料,其中向“武廣辦”提出10點疑問,并給出兩個賠償方案。其核心是“要求按照被拆遷房屋建筑面積,每平方米7500元進行賠償,同時首層房屋‘拆一補二’”。

  “釘子戶”們舉出荔灣區(qū)花地河邊某樓盤為例,“最紅火時每平方米賣到15000元,為何只賠我4000多元?”

  據(jù)了解,目前,荔灣區(qū)普通商品房售價仍在每平方米7000—10000元左右。趙志鵬也承認,如果被拆遷戶只拿到每平方米4000多元賠償,“在同一地段是買不到房子的!

  “釘子戶”們亦舉出廣州其它地區(qū)的拆遷標準為依據(jù),“比如南海黃岐、里水等地拆遷,就是拆一補二!

  但是,趙志鵬指出,拆遷補償價格是根據(jù)該地區(qū)樓盤的平均狀況進行評估確認的,而不是某幢樓盤的最高價格。更重要的是,這次拆遷是出于國家公益事業(yè)的需要,對集體土地上的個人附著物進行賠償,不同于個別繁華地段的商業(yè)開發(fā)。

  至于為何不能“拆一補二”,趙志鵬的說法是“我們在政策上找不到支持。”

【編輯:唐偉杰
    ----- 國內新聞精選 -----
商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>