主持人：現(xiàn)在我們跟隨德陽市審計局一行來到了什邡市火車站，你可以看到在我身后就是接送救災(zāi)物資的車站了，一車一車的物資已經(jīng)從火車站被卸下來，審計人員在非常辛勤地忙碌著，他們在認(rèn)真地、非常仔細(xì)地登記每一批到達(dá)的物資。

　　解說：這是2008年6月12日，審計署門戶網(wǎng)站視頻節(jié)目“審計播報”在地震重災(zāi)區(qū)什邡的現(xiàn)場報道。那時，距5.12汶川大地震發(fā)生已一個月，來自國內(nèi)和國際社會的救災(zāi)款物依然在源源不斷地涌向災(zāi)區(qū)。與此同此，我國有史以來最大規(guī)模的救災(zāi)款物審計行動也正在緊張展開。

　　余效明：因為去年汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生以后，社會各界捐贈款物激情非常高，捐贈款物規(guī)模之大，范圍之廣，數(shù)量至多，是空前的，歷史上沒有的。

　　解說：余效明，審計署副審計長。

　　余效明：到2008年11月的統(tǒng)計，整個救災(zāi)款物，各級財政撥款是1280多億，社會各界捐贈大概是640多億，特殊黨費(fèi)有97億，這么大的資金怎么安全有效地用于救災(zāi)，用到災(zāi)民手中，社會各界非常關(guān)注。

　　解說：地震發(fā)生后，所有救災(zāi)款物能否及時有效地用于災(zāi)區(qū)，用于受災(zāi)群眾，成為了社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。由于捐贈時間非常集中，負(fù)責(zé)對抗震救災(zāi)資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和管理情況進(jìn)行全程審計的審計署面臨著前所未有的考驗。

　　余效明：到5月19號，我們第一批審計組就奔赴了四川、陜西、甘肅三個重災(zāi)省進(jìn)行現(xiàn)場審計，同時我們也對民政部、紅十字總會、慈善基金總會等等中央部門和單位，他們接受的捐贈款物我們也同時開展審計。

　　解說：針對當(dāng)時救災(zāi)款物急需快速有效抵達(dá)災(zāi)區(qū)的狀況，審計署采取了與以往不同的“全過程的跟蹤審計”，審計關(guān)口前移，提前介入。

　　余效明：以往我們的審計往往是事后比較多，這次汶川地震抗震救災(zāi)款物的審計，我們把關(guān)口前移，把審計工作提前介入到抗震救災(zāi)捐贈物資接收、分配、管理的過程當(dāng)中，提前到管理部門對這些有關(guān)的規(guī)章制度建立完善過程之中，對這些救災(zāi)款物全過程、同步驟、嵌入式的跟蹤審計，這樣就使我們事后審計就提前到事中、事前審計，來發(fā)揮我們審計的免疫系統(tǒng)的功能。我們也了解到，好多部門接收了以后，怎么管理，怎么處置，沒有一個統(tǒng)一規(guī)定，有的他們自己在處置，有的直接就給下?lián)艿阶约旱南到y(tǒng)災(zāi)區(qū)用了，有的直接送到災(zāi)區(qū)，有的又轉(zhuǎn)交給有關(guān)管理部門，就是大家做法不同，比較分散。這個情況我們及時向國務(wù)院和有關(guān)部門反饋，秘書長及時召開會議，來研究這個問題，最后在國務(wù)院的加強(qiáng)對汶川地震、抗震救災(zāi)資金物資的管理當(dāng)中就明確了，政府部門接收的捐贈款物要統(tǒng)一交到民政部門，要統(tǒng)一進(jìn)財政專戶進(jìn)行管理，這樣我們就把多投、分散管理這種狀況，多口接收這種狀況，我們都把它整合起來，統(tǒng)一列入財政管理，統(tǒng)一由民政部門來暫扣，這樣解決了多頭分散這么一個問題。

　　【審計現(xiàn)場：四川審計廳副廳長現(xiàn)場介紹】

　　四川審計廳副廳長：我們審計人員先是了解物資總量不是要進(jìn)行跟蹤嘛，物資不是到了倉庫里面來了嗎，按照物資的流程交到這個地方來，比如這個登記組，怎么登記的，這是第一塊。登記了以后不是要進(jìn)行調(diào)撥嘛，我們就要看看有沒有調(diào)撥單，調(diào)撥單的簽字有沒有。還有就是其它的要素是不是齊全，比如說品種、數(shù)量就要看具體的單據(jù)，這個單子將來都是我們檢查的對象，都是檢查的對象，而且每一項我們都要進(jìn)行檢查，包括印章、物資的名稱、數(shù)量、經(jīng)辦人、審批人，就是這樣。你看這是物資的調(diào)撥組，我們就要看這是誰經(jīng)辦的，要素齊不齊全，這是第一關(guān)。弄了以后，這不是有一個運(yùn)送物資的車號嘛，有些我們還要進(jìn)行抽查。