“好！支持！舉報(bào)人一般最怕報(bào)復(fù)，新規(guī)給舉報(bào)人增添了勇氣�！弊罡呷嗣駲z察院修訂后的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》剛剛公布，不少網(wǎng)友隨即拍手叫好。

　　有識(shí)之士認(rèn)為，落實(shí)該規(guī)定關(guān)鍵是對(duì)群眾舉報(bào)內(nèi)容要有反饋、能落實(shí)、能保護(hù)舉報(bào)人，如果這三個(gè)條件能有保障，相信會(huì)大大遏制社會(huì)不正之風(fēng)。

　　“1996年公布實(shí)施的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，13年來的首次修訂意義非常重大。它加強(qiáng)了對(duì)公民控告權(quán)的保護(hù)和落實(shí)，有利于促進(jìn)廉政建設(shè)�！敝袊�人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東今天（5日）在接受法制日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說。

　　權(quán)威數(shù)字顯示，2003年至2008年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理各類舉報(bào)線索近100萬件，查辦職務(wù)犯罪的線索70%來自群眾舉報(bào)。陳衛(wèi)東認(rèn)為，舉報(bào)是檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪案件的主要來源，完善舉報(bào)制度有利于促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制的完善。

　　新增網(wǎng)絡(luò)、傳真舉報(bào)渠道，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人構(gòu)成犯罪的將追究刑事責(zé)任，給檢察長線索應(yīng)親拆……修訂后的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》有太多的理由讓社會(huì)充滿期待。

　　網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)實(shí)現(xiàn)舉報(bào)“零距離”

　　不出門、不露面，坐在家里，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以完成舉報(bào)，這一“流行”形式已正式寫入檢察院舉報(bào)工作規(guī)定。

　　“檢察機(jī)關(guān)也從以往的等訪上門到主動(dòng)向社會(huì)公布舉報(bào)網(wǎng)址，對(duì)網(wǎng)上舉報(bào)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行答復(fù)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)讓舉報(bào)‘零距離’不再是夢(mèng)想�！标愋l(wèi)東說。

　　其實(shí)，早在2001年最高檢就設(shè)立了全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的舉報(bào)網(wǎng)站。進(jìn)入最高檢網(wǎng)站主頁，“最高人民檢察院舉報(bào)中心”的鏈接非常醒目。點(diǎn)擊進(jìn)入舉報(bào)中心，再點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”，就可以看到一張中國地圖，舉報(bào)人可以選擇相應(yīng)省份，點(diǎn)擊即可進(jìn)入該省檢察院的舉報(bào)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2003年，檢察機(jī)關(guān)每年受理網(wǎng)上舉報(bào)線索1萬件左右；2004年至2006年，每年約2萬件左右；2006年以后，每年增加到3萬件左右。

　　“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與傳統(tǒng)的信件舉報(bào)相比，信件舉報(bào)如果匿名，也不寫地址，就沒法找到舉報(bào)人；而網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，即使匿名，也可以和舉報(bào)人在網(wǎng)上交流。”對(duì)于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，安徽省宣城市檢察院檢察長胡勝友有著自己的理解。

　　自2009年1月起，宣城市檢察院在下轄7個(gè)縣全面實(shí)行了QQ網(wǎng)上檢察舉報(bào)制度。胡勝友告訴記者，網(wǎng)上舉報(bào)這種快捷的舉報(bào)方式，在為群眾拓寬舉報(bào)渠道、降低舉報(bào)成本的同時(shí)，也為檢察機(jī)關(guān)拓展了案源。

　　“有些群眾認(rèn)為非得面對(duì)面地反映問題才踏實(shí)，坐飛機(jī)、火車來舉報(bào)，實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)才是‘零距離’的�！焙鷦儆颜f。

　　打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人將付出代價(jià)

　　前不久，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)3259人實(shí)施的在線調(diào)查顯示：面對(duì)腐敗行為，40.1%的人認(rèn)為自己有舉報(bào)義務(wù)，30.8%的人認(rèn)為自己沒有舉報(bào)義務(wù)，其余29.1%的人表示“不確定”。公眾給出的阻礙舉報(bào)的因素中，擔(dān)心舉報(bào)后遭到打擊報(bào)復(fù)占34.9%。

　　兩次舉報(bào)，兩次被辭退工作，一年的勞教，數(shù)次收到恐嚇電話和恐嚇信。遼寧省鞍山市國稅局女公務(wù)員李文娟，因?yàn)閷?shí)名舉報(bào)當(dāng)?shù)貒�稅局少征巨額稅款等違法違規(guī)行為，招致打擊報(bào)復(fù)的事件曾引起人們的反思，如何才能讓舉報(bào)英雄不再“流血流淚”呢？

　　“建立完善的舉報(bào)人保護(hù)制度是當(dāng)務(wù)之急，也是當(dāng)前舉報(bào)工作中被談?wù)撟疃嗟碾y點(diǎn)問題�！标愋l(wèi)東告訴記者，近年來，我們聽到、看到不少讓人傷痛的案例，舉報(bào)人為了國家利益、國家財(cái)產(chǎn)挺身而出，但往往因?yàn)榕e報(bào)信經(jīng)過層層批轉(zhuǎn)后到了被舉報(bào)人手中或者其他原因而遭到打擊報(bào)復(fù)。

　　“要保護(hù)舉報(bào)人，就需要在法律上和制度上強(qiáng)化舉報(bào)人的權(quán)利。”胡勝友表示。

　　陳衛(wèi)東認(rèn)為，修訂后的規(guī)定確立了舉報(bào)人保護(hù)制度，這是一大亮點(diǎn)，盡管還只是粗線條的規(guī)定，但已經(jīng)是一個(gè)很大的進(jìn)步了。該規(guī)定不僅是對(duì)舉報(bào)人人身安全保護(hù)的承諾，更是對(duì)公民舉報(bào)違法犯罪行為積極性的一種保護(hù)，也使得公民責(zé)任得到了強(qiáng)化體現(xiàn)。

　　記者注意到，修訂后的規(guī)定明確檢察機(jī)關(guān)依法查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。對(duì)打擊報(bào)復(fù)或者指使他人打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門處理。對(duì)舉報(bào)人因受打擊報(bào)復(fù)，造成人身傷害或者名譽(yù)損害、財(cái)產(chǎn)損失的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持其依法提出賠償請(qǐng)求。規(guī)定還指出，最高檢將就舉報(bào)保護(hù)進(jìn)一步開展調(diào)查研究，適時(shí)提出立法建議。

　　“要讓打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)者為其行為付出沉重代價(jià)，逐步形成對(duì)舉報(bào)人不敢追查、不敢報(bào)復(fù)的氛圍�！倍辔痪W(wǎng)友留言說。

　　舉報(bào)處理審查流程更加規(guī)范

　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通信地址、郵政編碼、舉報(bào)電話號(hào)碼、舉報(bào)網(wǎng)址、舉報(bào)線索處理程序、查詢舉報(bào)線索處理情況及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公布，規(guī)定有望消除舉報(bào)信寄出后石沉大海、杳無音信的困局。

　　舉報(bào)線索由專人錄入計(jì)算機(jī)，加密碼嚴(yán)格管理，未經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)，其他工作人員不得查看；向檢察長報(bào)送舉報(bào)線索的由檢察長親自拆封……

　　“修訂后的規(guī)定對(duì)舉報(bào)的處理、審查流程更加規(guī)范，更具可操作性了�！币豢跉饪赐暌�(guī)定后，律師林先生頗有感觸地說。

　　陳衛(wèi)東告訴記者，過去，舉報(bào)材料遞完也就完了，或者給你個(gè)口頭答復(fù)，你也沒有辦法，但現(xiàn)在明確規(guī)定舉報(bào)人不服不立案決定的，可以提出復(fù)議或者復(fù)查請(qǐng)求，檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。新確立的舉報(bào)人權(quán)利救濟(jì)制度使舉報(bào)人保護(hù)更能落到實(shí)處。(本報(bào)記者 趙陽 袁定波)