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    四川省政府通報汶川特大地震災(zāi)后重建情況(全文)(2)
2009年05月07日 11:20 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  五、關(guān)于促進(jìn)災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)群眾就業(yè)情況

  “5•12”汶川特大地震共造成我省152萬城鄉(xiāng)勞動者失業(yè)、失地。各級黨委、政府把群眾的就業(yè)問題放在突出位置,先后出臺了一系列解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)的政策措施,努力擴(kuò)大就業(yè)援助范圍,增加公益性崗位,緩繳社會保險費(fèi),降低失業(yè)保險費(fèi)率,進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記,發(fā)放失業(yè)保險金,代繳醫(yī)療保險費(fèi);積極抓好就業(yè)服務(wù),組織開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動,逐戶登記造冊,在安置點(diǎn)設(shè)立工作站、開通就業(yè)援助大篷車,為災(zāi)區(qū)群眾提供政策咨詢、崗位信息、就業(yè)培訓(xùn);加強(qiáng)與援建省(市)協(xié)調(diào),積極搭建定向招工、勞務(wù)輸出對接平臺,把崗位送到災(zāi)區(qū)群眾身邊。目前,全省已幫助129.6萬名受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè),其中公益性崗位安置 19.3萬人,組織勞務(wù)輸出25.6萬人;為3000余戶受災(zāi)企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)11億元,為1600余戶企業(yè)降低失業(yè)保險費(fèi)率,為1000余戶企業(yè)、 10.7萬職工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記并發(fā)放失保金。

  六、關(guān)于災(zāi)區(qū)“三孤”人員安置情況

  “5•12”汶川特大地震使我省災(zāi)區(qū)新增“三孤”人員1449人,其中孤老635人,孤兒630人,孤殘184人。災(zāi)區(qū)各級黨委、政府十分重視“ 三孤”人員安置工作,采取了一系列措施對“三孤”人員進(jìn)行妥善安置。一是集中安置。各級民政部門將“三孤”人員就近妥善安置到所屬的社會福利機(jī)構(gòu),當(dāng)?shù)匕仓糜欣щy的,通過協(xié)調(diào)安排到輕災(zāi)和無災(zāi)市、縣社會福利機(jī)構(gòu)。目前,集中安置在國辦社會福利院、兒童福利院和農(nóng)村敬老院的“三孤”人員共計267人。二是分散安置。對孤兒采取親屬監(jiān)護(hù)、家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、集中供養(yǎng)、學(xué)校寄宿、社會助養(yǎng)等方式養(yǎng)育,對孤老、孤殘實(shí)行臨時安置與長期安置相結(jié)合、集中供養(yǎng)與分散撫養(yǎng)相結(jié)合的方式妥善安置。目前,已分散安置1182名。三是保障基本生活。地震發(fā)生后,政府對“三孤”人員給予每人每月600元的臨時生活救助;臨時生活救助結(jié)束后,對重災(zāi)縣(市、區(qū))“三孤”人員繼續(xù)給予每人每月400元的后續(xù)生活救助;后續(xù)救助政策到期后,再將“三孤”人員分別納入農(nóng)村“五!、城鎮(zhèn)低;蚣泄B(yǎng)等政策統(tǒng)籌安排。

  七、關(guān)于地震遇難人員名單公布情況

  在“5•12”汶川特大地震搶險救援階段,經(jīng)各級抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)計,我省共有68712名同胞遇難,17921名同胞失蹤。核實(shí)公布遇難人員名單,是政府對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對遇難同胞負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。省委、省政府高度重視這項工作,確定了實(shí)事求是、依法辦事、分類處理的原則和核實(shí)一批、公布一批的辦法,制訂了依法規(guī)范的工作方案。遇難人員名單公布,須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報,并提供死亡證明、火化通知書或宣告死亡判決書等相關(guān)材料,報經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布;失蹤人員名單公布,須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報,并提供宣告失蹤判決書,報經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布!5•12”汶川特大地震共造成全省181個縣(市、區(qū))中的98個縣(市、區(qū))有遇難或失蹤人員,目前80%以上的縣(市、區(qū))已經(jīng)完成公布工作。

  “5•12”汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震,公布遇難失蹤人員名單涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng),必須依法依規(guī)進(jìn)行。當(dāng)前核實(shí)公布工作面臨一些困難和問題,如遇難失蹤人員中的流動人口身份核實(shí)困難;部分遺體發(fā)現(xiàn)時已無法辨認(rèn)身份;緊急狀態(tài)下為防止發(fā)生疫情,對部分遺體實(shí)行集中掩埋或就地掩埋,沒有留下身份資料;部分遇難失蹤人員的利害關(guān)系人由于各種原因沒有或不愿申報公布名單;宣告死亡或失蹤必須由利害關(guān)系人向基層法院申請,并履行相關(guān)法律程序,所需時間較長。災(zāi)區(qū)各級政府將繼續(xù)本著高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格依法辦事,鄭重穩(wěn)妥地做好“5•12”汶川地震遇難失蹤人員名單公布工作和最終遇難人數(shù)核定工作。

  八、關(guān)于遇難學(xué)生家庭和傷殘學(xué)生救助情況

  在“5•12”汶川特大地震受災(zāi)人員的救助工作中,各級黨委、政府和社會各界對遇難學(xué)生家庭給予了特別關(guān)心和幫助,組織力量對受傷學(xué)生進(jìn)行全力救治;從政策層面解決遇難學(xué)生家庭再生育、再就業(yè)等問題;把遇難學(xué)生家長納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍;對遇難學(xué)生家庭給予特殊幫助,青少年基金會、教育基金會和兒童少年基金會通過向社會定向募集資金,向遇難學(xué)生家庭發(fā)放一次性救助金等。目前,全省經(jīng)審核認(rèn)定的死亡學(xué)生和已經(jīng)核查但尚未宣告為死亡的失蹤學(xué)生共有 5300余名,這些死亡學(xué)生和失蹤學(xué)生的家庭,已領(lǐng)取了政府撫慰金和社會救助金。

  在“5•12”汶川特大地震的受傷學(xué)生中,目前已評殘并發(fā)證的有500余名。對因災(zāi)傷殘學(xué)生及其家長,省政府出臺了幫扶救助意見,采取民政救濟(jì)、就業(yè)援助、計劃生育扶助、教育援助、醫(yī)療康復(fù)和殘疾、心理救助等措施提供幫助。對符合城鄉(xiāng)低保條件的分別納入城鄉(xiāng)低保,并分類施保;對符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助政策的,在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高20%實(shí)施醫(yī)療救助;對符合低保條件的,參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需個人繳費(fèi)部分,由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金幫助解決。對符合長期社會救助條件的傷殘學(xué)生,政府將負(fù)責(zé)到底,保障其生活及醫(yī)療救助。

  九、關(guān)于捐贈資金接收、使用、監(jiān)管情況

  截至目前,我省累計接收社會各界捐贈資金157.5億元。在全部捐贈資金中,省本級累計接收社會各界捐贈資金91.3億元,其中省財政接收 40.8億元,含定向捐贈8.97億元;省慈善總會接收35.5億元,含定向捐贈33.8億元;省紅十字會接收8.7億元,含定向捐贈6.9億元;省教育基金會、省青少年發(fā)展基金會、省光彩事業(yè)促進(jìn)會、省海外聯(lián)誼會等“公募基金會”以及宗教組織等,共接收6.3億元。災(zāi)區(qū)市(州)、縣(市、區(qū))累計接收捐贈資金66.2億元,其中定向捐贈34.1億元。省委、省政府確定了“體現(xiàn)意愿、遵循規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)、突出重點(diǎn)”的原則,對捐贈資金使用作出規(guī)定,對有明確意向的捐贈,按照捐贈人意向優(yōu)先安排認(rèn)建、認(rèn)領(lǐng)項目;對非定向捐贈資金,全部納入省、市、縣災(zāi)后重建資金,統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建項目。

  在省級捐贈資金使用的監(jiān)管上,省委、省政府要求落實(shí) “四個嚴(yán)格”,確保?顚S茫阂皇菄(yán)格資金解繳。明確省財政廳、省慈善總會、省紅十字會作為捐贈資金管理的具體部門,對捐贈資金實(shí)施專人管理、專賬核算。二是嚴(yán)格使用審批。為保障捐贈資金集約、節(jié)約使用,接收捐贈單位必須提出項目計劃,報經(jīng)省政府審定同意后統(tǒng)籌安排。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。整合監(jiān)督檢查力量,建立監(jiān)督檢查合作機(jī)制,加強(qiáng)對捐贈資金接收、分配、使用、管理的監(jiān)督檢查,確保捐贈資金充分體現(xiàn)捐贈人意愿和規(guī)范使用,提高使用效益。四是嚴(yán)格公示公告。全省捐贈資金的接收、使用情況,在四川省人民政府網(wǎng)站(www.sc.gov.cn)及時公布、公示,省紅十字會接收的捐款使用情況可進(jìn)入紅十字會的網(wǎng)站(www.scredcross.cn)查詢,省慈善總會接收捐款的使用情況可進(jìn)入網(wǎng)址 ( )進(jìn)行查詢。截至目前,全省已累計安排使用捐贈資金102.2億元。

  十、關(guān)于災(zāi)區(qū)重建資金監(jiān)管情況

  在災(zāi)后恢復(fù)重建中,中央財政總計將下達(dá)我省重建基金2203億元,全省各級政府計劃安排災(zāi)后重建基金412億元(其中省級財政籌集安排災(zāi)后重建基金270億元),用于全省災(zāi)后恢復(fù)重建。省委、省政府嚴(yán)格按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、包干使用的原則,依據(jù)國家和省批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃分配重建資金。并從項目資金的下達(dá)開始,實(shí)行監(jiān)管工作同步進(jìn)入、同步檢查、同步審計、全過程監(jiān)管,確保向人民群眾交一本明白賬。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立了災(zāi)后恢復(fù)重建資金平衡協(xié)調(diào)小組和重建資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌平衡全省恢復(fù)重建資金安排,組織領(lǐng)導(dǎo)重建資金監(jiān)管工作。二是強(qiáng)化預(yù)算管理。按照規(guī)定的支出科目、資金用途和具體規(guī)劃項目來編制災(zāi)后恢復(fù)重建基金預(yù)算,并向同級人大及其常委會報告。三是強(qiáng)化專戶管理。災(zāi)區(qū)各縣(市、區(qū))財政對災(zāi)后恢復(fù)重建資金實(shí)行專戶管理、專賬核算,實(shí)現(xiàn)資金的封閉運(yùn)行。四是強(qiáng)化專門監(jiān)督。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政密切協(xié)作,形成監(jiān)管合力,加強(qiáng)對重建資金的籌集、分配、使用、績效的監(jiān)察、審計,實(shí)行全程跟蹤檢查。五是強(qiáng)化信息公開,通過政府門戶網(wǎng)站等公開信息發(fā)布平臺,及時、全面公開資金管理使用情況,主動接受社會監(jiān)督。六是強(qiáng)化快查嚴(yán)懲。堅決果斷地懲治違紀(jì)違法行為,目前災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金管理使用情況良好,基本做到了款物專用、公開透明、規(guī)范有序,沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。

【編輯:巫峰

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