盡管“5·12”汶川大地震發(fā)生已整整一年，但震后第7天收到四川省綿陽市檢察院從災(zāi)區(qū)發(fā)來的“預(yù)防工作簡報(bào)”時(shí)的那種激動、感慨，仍在最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長郝銀飛的言談中閃現(xiàn)。

　　“無論大地震毀損了多少條公路，無論大地震吞噬了多少生命，但從那一刻起，我就堅(jiān)信大地震震不垮檢察機(jī)關(guān)的干警，更震不垮檢察干警的精神�！�5月12日，郝銀飛滿含深情地對記者說，也就是從那一刻開始，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作開始高效而有序地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

　　記者今天從最高人民檢察院獲悉，僅四川省震區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防部門震后就發(fā)放警示宣傳資料5萬余份，開展預(yù)防咨詢483次，發(fā)出檢察建議140余份，幫助重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位落實(shí)防控措施1538項(xiàng)。

　　建章立制第一時(shí)間堵塞管理漏洞

　　大地震之后，斷電，斷水，斷路，斷糧。幾乎在同時(shí)，礦泉水、方便面、帳篷、毛毯……數(shù)以億計(jì)的物資、資金，星夜兼程地運(yùn)往災(zāi)區(qū)，集結(jié)災(zāi)區(qū)。

　　“這些物資、資金，帶著政府的關(guān)懷、人民的關(guān)愛和國際友誼，作為檢察機(jī)關(guān)，我們必須充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪職能作用，確保大宗資金、大宗救災(zāi)物資的安全調(diào)配使用�！焙裸y飛說。

　　去年5月30日，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定保障抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行的通知》，明確提出懲治和預(yù)防犯罪，確保災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。對于資金、物資調(diào)配和下?lián)�，�?jiān)持“科學(xué)有序、責(zé)任清晰、透明高效”的十二字方針。

　　去年6月13日，最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳對抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出落實(shí)意見，要求根據(jù)職務(wù)犯罪發(fā)生、變化規(guī)律和以往預(yù)防經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的部位、環(huán)節(jié)，密切關(guān)注犯罪跡象和苗頭，有針對性地采取預(yù)防措施，做好重點(diǎn)防控。

　　“5·12”汶川大地震造成了災(zāi)區(qū)公路嚴(yán)重?fù)p毀。震后第5天，綿陽市抗震救災(zāi)指揮部決定立即對損毀道路進(jìn)行修復(fù)。在余震、塌方、泥石流還在肆虐隨時(shí)有生命危險(xiǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)前，綿陽市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防負(fù)責(zé)人就置身一線，與市監(jiān)察局、交通局有關(guān)人員驅(qū)車加徒步前往重災(zāi)區(qū)北川縣、平武縣等地，現(xiàn)場查看公路損毀情況，并針對搶修工程中可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪提出了6條預(yù)防建議措施，保證工程健康順利進(jìn)行。

　　都江堰市檢察院深入“救災(zāi)物資調(diào)配中心”，協(xié)助完成庫存物資9大類110種歸類物資的盤點(diǎn)，制定下發(fā)了《抗震救災(zāi)款物監(jiān)督暫行辦法》、《賑災(zāi)期間賬戶及資金管理的通知》等，為救災(zāi)資金受理、管理、專賬存放和�？顚Ｓ锰峁┲贫确婪洞胧�。

　　深入一線緊盯救災(zāi)物資資金不放松

　　“這次抗震救災(zāi)，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門沖到了一線。哪里有救災(zāi)物資、資金的存儲、流轉(zhuǎn)，哪里就有預(yù)防部門干警勞作的身影，哪里是職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的部位、環(huán)節(jié)，哪里就有預(yù)防部門干警犀利的目光�！焙裸y飛深有感觸地告訴記者。

　　震后的第三天，彭州市檢察院就開始參與協(xié)助災(zāi)后安置，針對救災(zāi)工作中發(fā)現(xiàn)的物資、藥品發(fā)放不規(guī)范、數(shù)量核對方法不一致等問題，及時(shí)提出整改意見和建議。阿壩州檢察院及汶川、茂縣、理縣檢察院采取“看、聽、問、查”四字方法，對賑災(zāi)物資進(jìn)行專項(xiàng)督查，預(yù)防財(cái)務(wù)管理人員職務(wù)犯罪。

　　彭州市檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)市國稅局?jǐn)M拆除震后危樓，需付給拆遷方數(shù)額較大的拆除費(fèi)，便組織有關(guān)專家作出資產(chǎn)評估，向國稅局提出以“以工抵料”的方式招標(biāo)拆除。最后，國稅局采納后，不但沒有支付拆除費(fèi)，還收到中標(biāo)方12萬元補(bǔ)償費(fèi)。

　　據(jù)介紹，抗震救災(zāi)期間，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)一是對管理、發(fā)放救災(zāi)物資、款項(xiàng)過程中貪污賄賂犯罪的預(yù)防；二是對管理、發(fā)放救災(zāi)物資、款項(xiàng)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職犯罪的預(yù)防。

　　青川縣檢察院及時(shí)發(fā)現(xiàn)救災(zāi)物資發(fā)放中兩起線索，在最短時(shí)間內(nèi)依法辦結(jié)。綿陽市游仙區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在發(fā)放救災(zāi)物資中擅自以用救災(zāi)款“抵扣”提留款，立即提出建議，及時(shí)糾正。

　　防患于未然災(zāi)后重建項(xiàng)目陽光操作

　　“抗震救災(zāi)任務(wù)艱巨，災(zāi)后重建工作更加復(fù)雜�！焙裸y飛說，災(zāi)后重建那么多的重大項(xiàng)目要上馬，職務(wù)犯罪預(yù)防必須走在先，防患于未然。

　　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可以不招標(biāo)，直接指定有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的施工隊(duì)伍承建。檢察機(jī)關(guān)適時(shí)介入，防止災(zāi)后重建項(xiàng)目發(fā)生問題，顯得尤為重要。

　　四川省檢察院為了確保交通、教育、醫(yī)療等重大工程項(xiàng)目建設(shè)的廉潔、高效，專門研究制定了《關(guān)于對全省50個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)的實(shí)施意見》。

　　崇州市檢察院與國土、建設(shè)、教育、規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門聯(lián)系協(xié)作，開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校災(zāi)后重建專項(xiàng)預(yù)防。綿竹市、彭州市、青川縣等地檢察院會同財(cái)政局、國資辦、監(jiān)察局，對涉及危房拆除及倒塌報(bào)損的材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并針對重點(diǎn)崗位開展廉政談話。

　　“在建設(shè)過程中，檢察機(jī)關(guān)還開展了專項(xiàng)預(yù)防、跟蹤監(jiān)督，保證每個(gè)環(huán)節(jié)有管理、有制約，使重建工程真正成為‘陽光下的工程’。”郝銀飛說。

　　迄今為止，災(zāi)區(qū)檢察機(jī)關(guān)已在30多個(gè)項(xiàng)目啟動預(yù)防工作，災(zāi)后重建項(xiàng)目正在順利、廉潔進(jìn)行之中。在四川，抗震救災(zāi)中沒有發(fā)生重大職務(wù)犯罪案件。本報(bào)記者 徐偉