審計署：審計機關(guān)要排除干擾 積極供給公共"產(chǎn)品"

　　中新網(wǎng)5月18日電 最新一期《求是》雜志刊載國家審計署審計長劉家義的署名文章指出，審計工作要堅持“兩手抓”：一方面揭露和查處違法違規(guī)問題,另一方面關(guān)注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞。

　　文章強調(diào)，審計機關(guān)要全面理解和充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。文章指出，審計的職能作用是通過跟進(jìn)財政資金運用的全過程，不斷發(fā)現(xiàn)矛盾、揭露矛盾，促進(jìn)解決矛盾和完善制度、機制，從而推進(jìn)經(jīng)濟社會不斷健康發(fā)展。從這個意義上講，審計監(jiān)督要發(fā)揮好三方面的功能。

　　首先，必須充分發(fā)揮預(yù)防功能。國家審計具有內(nèi)生性的威懾作用，審計機關(guān)具有超脫經(jīng)濟社會各方面具體事務(wù)的獨立、客觀、公正的特征，因而有條件、有責(zé)任及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早發(fā)出警報，起到預(yù)警作用。

　　第二，必須充分發(fā)揮揭露功能。根據(jù)法律規(guī)定，審計的基本職責(zé)是監(jiān)督，監(jiān)督就必須查錯糾弊。所以，審計必須查處違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪、損失浪費、奢侈鋪張、破壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國家安全、破壞民主法治等各種行為，并依法處置；必須揭示體制障礙、制度缺陷和管理漏洞，以保護(hù)經(jīng)濟社會運行的安全健康。

　　第三，必須充分發(fā)揮抵御功能。審計不僅要揭露問題，更要對產(chǎn)生這些問題的原因，進(jìn)行從現(xiàn)象到本質(zhì)、從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從微觀到宏觀的深層次分析，提出改革體制、健全法制、完善制度、規(guī)范機制、強化管理、防范風(fēng)險的建議，提高經(jīng)濟社會運行質(zhì)量和績效，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　文章強調(diào)說，我們提出審計工作要堅持“兩手抓”：一方面揭露和查處違法違規(guī)問題，發(fā)揮審計在懲治腐敗、加強廉政建設(shè)方面的作用；另一方面關(guān)注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。從而推動審計工作更加自覺地從以合法、合規(guī)審計為主向以績效審計為主轉(zhuǎn)變，推動審計監(jiān)督在更高層面、更廣范圍和更深層次全面有效地發(fā)揮作用。