加強(qiáng)外部監(jiān)督

　　最高人民檢察院在4月召開(kāi)的一次電視電話會(huì)議上透露，監(jiān)所檢察廳今年共接到看守所在押人員非正常死亡報(bào)告15例，涉及12個(gè)省份。報(bào)告死亡原因?yàn)?人自殺、7人被毆打致死，2人因事故死亡，另有3人死因正在調(diào)查中。

　　監(jiān)所檢察廳負(fù)責(zé)人表示，看守所發(fā)生非正常死亡的原因，既有公安機(jī)關(guān)監(jiān)管不力，也有檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不力。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不力，主要是一些地方派駐檢察機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　遼源市人民檢察院兩位檢察官每天都駐在看守所。王文生檢察長(zhǎng)說(shuō)，遼源市看守所與駐所檢察室關(guān)系緊密，受駐所檢察室的監(jiān)督。看守所每月還有“檢察長(zhǎng)接待日”，由檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)親自到現(xiàn)場(chǎng)解決各種問(wèn)題。

　　杜云明副檢察長(zhǎng)經(jīng)常接待向他申述的在押人員。在他接到的申述中，約10%反映案件審理不公、10%反映執(zhí)法不公、40%要求幫助聘請(qǐng)律師、40%要求進(jìn)行法律咨詢。

　　在押人員可以定期約見(jiàn)駐所檢察官，進(jìn)行法律咨詢、反映看守所的執(zhí)法行為。檢察機(jī)關(guān)提出一些建議，看守所都能接受。檢察官會(huì)定期到伙房檢查伙食，詢問(wèn)在押人員是否吃飽、是否吃得衛(wèi)生以及在押人員治病的情況。遼源市東豐縣看守所以前一天只有2頓飯，后來(lái)檢察院提出整改建議，看守所立即改為一日3餐。

　　39歲的鄭力忠從事公安工作20多年，來(lái)遼源市看守所前曾是遼源市東遼縣公安局副局長(zhǎng)。他說(shuō)：“看守所關(guān)押的人員特殊，除犯罪嫌疑人外，還有待服刑的犯罪人員。對(duì)他們進(jìn)行教育、管理和轉(zhuǎn)化，比監(jiān)獄投放的精力、財(cái)力都大。由于對(duì)案件的恐懼，在押人員容易對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生抵賴和抵抗。”

　　他說(shuō)，看守所要站在公平公正的角度上進(jìn)行管理，保障在押人員的政治權(quán)利、訴訟權(quán)利、人身權(quán)利和民事權(quán)利。他們還有權(quán)享有《看守所條例》規(guī)定的生活環(huán)境和飲食標(biāo)準(zhǔn)。

　　曾任聯(lián)合國(guó)人權(quán)問(wèn)題法律顧問(wèn)的美國(guó)知名法學(xué)家赫斯特·漢納姆教授在回復(fù)新華社記者電子郵件采訪時(shí)說(shuō)：“一個(gè)社會(huì)的人權(quán)狀況是由最弱勢(shì)群體所受的待遇好壞來(lái)衡量的。犯罪嫌疑人就是這樣一個(gè)極少獲得公眾支持的群體�！�

　　瑞慈人權(quán)中心主任麥克比恩說(shuō)：“在押人員依法被剝奪了自由，但不可以剝奪他們的其他人權(quán)。來(lái)自檢察院、人大代表和公眾代表的‘外部監(jiān)督’對(duì)于預(yù)防刑訊逼供和酷刑、保障在押人員的人權(quán)尤為重要�！�

　　《看守所條例》頒布已近20年，鄭力忠說(shuō)：“條例現(xiàn)在已滯后于實(shí)際管理了，需要抓緊修訂，盡快與實(shí)際情況相適配。”

　　嚴(yán)禁刑訊逼供、嚴(yán)懲“牢頭獄霸”

　　據(jù)了解，給看守所的管理造成壓力的一個(gè)重要原因是超期羈押、“有罪即捕”等現(xiàn)象。王文生檢察長(zhǎng)說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)的及時(shí)監(jiān)督使得遼源地區(qū)連續(xù)5年無(wú)超期羈押的記錄。他說(shuō)：“可捕可不捕的堅(jiān)決不捕，不到萬(wàn)不得已，檢察院盡量不把公民投入監(jiān)禁�！�

　　遼源市近年來(lái)批捕案件數(shù)量大幅下降。王文生說(shuō)：“這也是防止刑訊逼供最有效的做法之一�！�

　　公安部監(jiān)所管理局從4月1日起在全國(guó)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展為期3個(gè)月的規(guī)范執(zhí)法行為行動(dòng)，“認(rèn)真查擺執(zhí)法理念滯后、特權(quán)思想嚴(yán)重、法紀(jì)意識(shí)淡薄、人權(quán)觀念不強(qiáng)等深層次問(wèn)題，”糾正刑訊逼供現(xiàn)象。

　　今年3月，陜西省丹鳳縣一名高三學(xué)生在看守所接受審訊時(shí)猝死，有關(guān)公安人員涉嫌刑訊逼供罪被刑拘。

　　鄭力忠說(shuō)，公安機(jī)關(guān)盡快破案的壓力有時(shí)會(huì)成為刑訊逼供的主要原因。

　　“牢頭獄霸”現(xiàn)象在一些看守所也曾一度被縱容。

　　鄭力忠說(shuō)，公安部連續(xù)發(fā)文，決不允許犯人管犯人。但個(gè)別地區(qū)警力不足，不能做到監(jiān)管警察與在押人員的面對(duì)面管理，這樣長(zhǎng)時(shí)間生活在一個(gè)小監(jiān)室里的在押人員容易形成勢(shì)力。

　　最高人民檢察院和公安部自4月20日至9月30日聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)全面排查嚴(yán)懲“牢頭獄霸”，逐一檢查在押人員體表情況，以維護(hù)在押人員合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，專項(xiàng)活動(dòng)將全面排查掌握“牢頭獄霸”情況，對(duì)符合拉幫結(jié)伙、稱王稱霸、恃強(qiáng)凌弱、尋釁滋事、侵犯其他在押人員合法權(quán)益等“牢頭獄霸”行為特征的，按照相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“露頭就打”，構(gòu)成犯罪的依法嚴(yán)懲，努力消除“牢頭獄霸”現(xiàn)象。

　　遼源市的“牢頭獄霸”打擊方案更為細(xì)化，包括定期排查在監(jiān)室內(nèi)欺負(fù)他人，打罵弱勢(shì)群體；在監(jiān)室長(zhǎng)期不勞動(dòng)，把自己的勞動(dòng)任務(wù)強(qiáng)加給別人；強(qiáng)行占有或揮霍他人存的錢財(cái)，勒索他人衣物、食品的；強(qiáng)行讓他人為自己洗衣服、洗腳、按摩；強(qiáng)占他人的鋪位；對(duì)剛?cè)氡O(jiān)的在押人員打罵體罰等現(xiàn)象。

　　漢納姆教授說(shuō)：“對(duì)犯罪嫌疑人基本人權(quán)的保護(hù)與全社會(huì)尊重人權(quán)的信仰密切相關(guān)，公正的審判和人道主義的待遇是依法治國(guó)的核心之一。”(記者　李惠子）