編者按：當(dāng)前，發(fā)票違法犯罪活動(dòng)猖獗。近幾年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局、公安部雖然連續(xù)開(kāi)展了打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，并取得顯著成效，但由于受多方面因素的影響，打擊發(fā)票違法犯罪工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　為加強(qiáng)對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的綜合治理，2008年11月，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作，并成立由國(guó)家稅務(wù)總局、公安部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、人民銀行、審計(jì)署、國(guó)家工商行政管理總局等十六個(gè)單位組成的全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組，組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、地方政府在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行綜合治理。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在國(guó)家稅務(wù)總局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的文件要求，各地區(qū)、各部門要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮各部門和單位的職能分工，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉的方針，圍繞印制、兜售、虛開(kāi)、購(gòu)買、使用虛假發(fā)票，以及傳播發(fā)票違法犯罪活動(dòng)相關(guān)信息等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程綜合治理，盡快建立完善打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　按照國(guó)務(wù)院辦公廳的文件要求，各地區(qū)、各部門迅速行動(dòng)，研究制定本地區(qū)、本部門的工作實(shí)施方案，采取有效措施，全面部署開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。公安、稅務(wù)、通信管理等部門精心組織，通力合作，搗毀了一批制售假發(fā)票窩點(diǎn)，摧毀了一批發(fā)票違法犯罪團(tuán)伙，查處了一批重大發(fā)票違法案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年12月至今年2月底，各地已立案查處127起發(fā)票犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人220人，搗毀發(fā)票犯罪窩點(diǎn)25個(gè)，收繳假發(fā)票256萬(wàn)余份；立案查處利用虛假發(fā)票記假帳的偷稅刑事案件52起，抓捕犯罪嫌疑人42人；有關(guān)部門依法查處載有兜售虛假發(fā)票內(nèi)容的不法網(wǎng)站105個(gè)，并就近2萬(wàn)條發(fā)票違法短信息、7千多條互聯(lián)網(wǎng)發(fā)票違法信息進(jìn)行依法處理。全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作取得初步成效。

　　強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手搗毀團(tuán)伙

　　陜西偵破特大非法代開(kāi)發(fā)票案

　　本案特點(diǎn)：采取在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票窗口騙取印模進(jìn)行仿制，通過(guò)手機(jī)短信聯(lián)系需要發(fā)票的單位和個(gè)人，以現(xiàn)金方式收取“稅款”和代開(kāi)發(fā)票手續(xù)費(fèi)，具有極大欺騙性。

　　2008年7月3日，陜西省西安市國(guó)稅局稽查局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，通過(guò)搜集和大量排查非法代開(kāi)發(fā)票短信息，打掉一個(gè)特大非法代開(kāi)發(fā)票團(tuán)伙，查獲假發(fā)票、偽造“中華人民共和國(guó)通用完稅憑證”、“中華人民共和國(guó)通用繳款書(shū)”6075份。

　　經(jīng)查，該團(tuán)伙采取在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票窗口開(kāi)具小金額交易套開(kāi)發(fā)票，騙取印模進(jìn)行仿制，通過(guò)手機(jī)短信聯(lián)系需要發(fā)票的單位和個(gè)人，為其開(kāi)具假發(fā)票和偽造的稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅單證，以現(xiàn)金方式收取“稅款”和代開(kāi)發(fā)票手續(xù)費(fèi)。其銷售和非法代開(kāi)假發(fā)票主要通過(guò)手機(jī)聯(lián)系、快件郵寄方式從外地非法購(gòu)進(jìn)，發(fā)票種類既涉及國(guó)稅、地稅管轄票種和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票，還涉及偽造稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅憑證。犯罪團(tuán)伙私刻稅務(wù)機(jī)關(guān)印章，冒充稅務(wù)機(jī)關(guān)人員，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的程序，對(duì)外銷售稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)的假發(fā)票和假完稅憑證，具有極大的欺騙性。

　　“7·03”案件破獲后，稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，開(kāi)展延伸檢查，共查補(bǔ)稅款696萬(wàn)元，罰款18.3萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)惡意接受假發(fā)票的企業(yè)8戶，公安機(jī)關(guān)抓捕銷售假發(fā)票犯罪嫌疑人5人，利用假發(fā)票偷稅犯罪嫌疑人5人。

　　順藤摸瓜尋根溯源

　　北京成功搗毀11個(gè)販假窩點(diǎn)

　　本案特點(diǎn)：專門從事批量販賣各種假發(fā)票非法活動(dòng)的團(tuán)伙，其假票據(jù)主要通過(guò)物流公司將這些假發(fā)票從外地運(yùn)到北京。

　　2008年3月中旬，北京市宣武區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、宣武公安分局獲得某販賣假發(fā)票重要線索，決定成立專案組立案查處。經(jīng)過(guò)歷時(shí)1個(gè)多月的監(jiān)控，專案組基本摸清了犯罪團(tuán)伙的活動(dòng)規(guī)律、交易方式、交易地點(diǎn)等情況，初步判明該團(tuán)伙是一個(gè)專門從事批量販賣各種假發(fā)票非法活動(dòng)的團(tuán)伙，其假票據(jù)主要通過(guò)物流公司將這些假發(fā)票從外地運(yùn)到北京。于是，專案組決定2008年4月18日采取行動(dòng)。隨即搗毀6個(gè)販賣假發(fā)票窩點(diǎn)，查獲各類假發(fā)票40萬(wàn)余份，收繳作案工具計(jì)算機(jī)兩臺(tái)、打印機(jī)兩臺(tái)、掃描儀1臺(tái)、刻章機(jī)1臺(tái)、激光雕刻機(jī)1臺(tái)，以及大量印章坯子。

　　經(jīng)過(guò)審訊，宣武區(qū)稅、警決定順藤摸瓜，刨根溯源。5月11日，宣武區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合宣武區(qū)公安分局將供貨源頭———河南省周口地區(qū)一制造假發(fā)票窩點(diǎn)搗毀。隨即，3部門對(duì)此案再度延伸，于5月12日又一舉端掉5個(gè)位于北京的販賣假發(fā)票窩點(diǎn)。3次行動(dòng)共查獲各類假發(fā)票97萬(wàn)余份，繳獲作案工具9臺(tái)，收繳已刻制的印章及各類印章坯子756枚，抓獲犯罪嫌疑人共27人。