5月31日是世界無(wú)煙日，照例有一些活動(dòng)。但明眼人都知道，這些活動(dòng)都只是應(yīng)景。跟這些活動(dòng)相比，中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室發(fā)布的《2009年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》，就有意義得多。

　　這份控?zé)焾?bào)告指出：在煙盒上印制致癌等“煙草健康警示”圖形，是目前全球公認(rèn)的控?zé)熥钣行�手段，也是中�?guó)政府參加國(guó)際《煙草控制框架公約》必須履行的義務(wù)。國(guó)際《煙草控制框架公約》在中國(guó)生效已3年多，按照履約要求，中國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的煙草包裝，要用大面積的清晰圖形警示揭露煙害真相。但內(nèi)地的煙盒目前仍然很精美。原因并不復(fù)雜——2008年4月2日，國(guó)家煙草專賣(mài)局和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)示的規(guī)定》，這個(gè)于今年1月1日起實(shí)施的規(guī)定，只是要求警示標(biāo)志面積不得小于煙盒面積的30%，并未規(guī)定必須使用警示圖形。不規(guī)定要用，結(jié)果當(dāng)然就是不用。

　　卷煙業(yè)一直是我國(guó)的納稅大戶，更是很多地方的支柱產(chǎn)業(yè)。我也知道，在煙盒上印上那些讓人心里發(fā)寒的警示圖形，會(huì)影響香煙的銷量，也會(huì)影響很多地方的財(cái)源。但我國(guó)已經(jīng)加入了《煙草控制框架公約》，這并不是我們拒絕履行《公約》義務(wù)的理由啊。

　　在控?zé)熯@個(gè)問(wèn)題上，最大的現(xiàn)實(shí)阻礙已經(jīng)不僅是煙草商，而是由卷煙業(yè)支持的煙草財(cái)政。煙草包裝規(guī)定不是由負(fù)責(zé)控?zé)煹男l(wèi)生部門(mén)出臺(tái)，而是由煙草專賣(mài)局來(lái)發(fā)布，更足見(jiàn)控?zé)熕季S的異化——負(fù)責(zé)控?zé)煹男l(wèi)生部門(mén)，卻在決策時(shí)被邊緣化了，最后竟只能無(wú)奈地“大力呼吁”……

　　控?zé)熢谌魏我粋�(gè)國(guó)家都是個(gè)難題，這是事實(shí)；控?zé)煵豢赡芤货矶�就，這也是事實(shí)。但這并不代表我們可以規(guī)避《公約》義務(wù)，創(chuàng)造性地“放煙草企業(yè)一馬”。相反，由于我國(guó)煙民數(shù)量眾多，推進(jìn)控?zé)煹碾y度更大，我們更應(yīng)該先走一步才是，最低程度，我們總不能落后吧。但是，在推進(jìn)控?zé)熒�，無(wú)論是公共場(chǎng)所禁煙還是煙盒上的警示語(yǔ)和煙草廣告管理，我們都落后了好幾拍。

　　說(shuō)到底，這仍然是一個(gè)怎么算賬的問(wèn)題。發(fā)達(dá)的卷煙業(yè)的確能夠帶來(lái)滾滾財(cái)源，但大家不要忘了，由吸煙造成的疾病，最后還是要耗費(fèi)巨大的國(guó)家醫(yī)療資源——早就有人算過(guò)賬，一個(gè)億的卷煙產(chǎn)值，其背后往往就是幾個(gè)億的醫(yī)療成本。更何況，國(guó)民身體健康跟煙草財(cái)政哪個(gè)重要，本就是一目了然的事。

　　那些嚴(yán)格履行《公約》義務(wù)的國(guó)家，算盤(pán)打得的確比我們精，他們算的是大賬，我們算的，只能說(shuō)是小賬。我們能否盡快學(xué)會(huì)重新算一算控?zé)煹檬н@筆賬？能否把推進(jìn)控?zé)煹臋?quán)力完全交給衛(wèi)生部門(mén)？這些算是《2009年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》提出的價(jià)值之問(wèn)吧。(趙勇）