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    浙江慈溪環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案:私下買賣排污指標(biāo)
2009年06月18日 09:21 來源:檢察日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  企業(yè)排污不符合環(huán)保規(guī)定卻能輕易過關(guān),企業(yè)主標(biāo)榜跟環(huán)保局人員關(guān)系很鐵……檢察官從這些不正常的現(xiàn)象入手,查出了一個環(huán)保系統(tǒng)的腐敗窩案——

  近日,浙江省慈溪市檢察院到當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動,檢察官精心準(zhǔn)備的案例,正是半年前發(fā)生在環(huán)保系統(tǒng)的腐敗窩案。

  有人私下買賣排污指標(biāo)

  2008年3月,浙江省慈溪市檢察院反貪局收到了一封舉報信。信中反映當(dāng)?shù)仄髽I(yè)存在嚴(yán)重的違法違章建筑現(xiàn)象,卻遲遲得不到處理,而且企業(yè)主到處托關(guān)系,想抹平此事。反貪局經(jīng)過初步調(diào)查,認(rèn)為有一定的偵查價值,遂向該院檢察長陳賀評請示。陳賀評果斷決策,要求馬上開始偵查。

  3月26日上午,個體老板龔某被辦案干警叫到反貪局談話。然而他避重就輕,只交代了在處理違章建筑過程中向有關(guān)人員贈送煙酒和萬寶龍金筆等物品的事實(shí)。講到他個人的簡歷時,細(xì)心的辦案人員發(fā)現(xiàn),他曾經(jīng)掛靠一個電鍍企業(yè)從事電鍍加工,私下進(jìn)行排污指標(biāo)買賣,并在污水排放和試生產(chǎn)都不符合環(huán)保規(guī)定的情況下輕易過關(guān),始終沒有受到處罰,而且龔某還標(biāo)榜與環(huán)保局人員關(guān)系很鐵。

  經(jīng)分析,檢察官認(rèn)為環(huán)保監(jiān)管環(huán)節(jié)很可能存在權(quán)錢交易行為,決定對龔某立案偵查并依法刑拘。

  刑拘對龔某的心理造成了一定的壓力,他嘟嘟囔囔地說:“我在2002年以后錢不多了,自己不可能去送錢的!鞭k案人員憑著職業(yè)的敏感性,意識到龔某2003年之前可能有重大行賄犯罪事實(shí),當(dāng)即對他進(jìn)行耐心勸導(dǎo)。慢慢地,龔某的頭上冒出了細(xì)細(xì)的汗珠。隨后,他交代了2002年7月向慈溪市環(huán)保局原局長徐紅軍行賄10萬元的事實(shí),并交代這10萬元由自己和馮某各出5萬,是他出面去送的。

  環(huán)保局長家里搜出50多張銀行卡

  隨后,辦案人員立即找馮某核實(shí)這一情況。在馮某公司附近守候了一天后,馮某終于出現(xiàn)了。辦案人員立刻上前表明身份,希望他到檢察院走一趟。

  這個曾經(jīng)屢次向有關(guān)人員“攻關(guān)”的老手好像早料到了這一天,一聲不響就邁上了警車。到了檢察院后,他就交代了向相關(guān)業(yè)務(wù)單位行賄的事實(shí)和經(jīng)過。隨后,又供認(rèn)了與龔某各出5萬元向徐紅軍行賄10萬元的事實(shí)。

  4月2日當(dāng)晚,檢察機(jī)關(guān)依法將徐紅軍傳喚到檢察院。按照事先制定的訊問計劃,向他講明了有關(guān)政策和法律規(guī)定,敦促他如實(shí)交代所有犯罪事實(shí)。而自以為做得天衣無縫的徐紅軍,交代了收受企業(yè)銀行卡共3萬余元的事實(shí)后就“卡殼”了。

  次日凌晨,檢察機(jī)關(guān)依法決定對他刑事拘留。上午8時許,檢察機(jī)關(guān)依法對徐紅軍的家中和辦公室進(jìn)行搜查。在徐的家里查獲了中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行等各類銀行卡50多張,價值10余萬元。因?yàn)殂y行卡采用實(shí)名制,辦案干警就按圖索驥,很快查清了銀行卡的來龍去脈。

  洗腳時收受賄賂

  徐紅軍1998年調(diào)到環(huán)保局任副局長,兩年后升為局長。他自恃資格老、見識廣,跟檢察官搞起了迂回戰(zhàn)術(shù),口口聲聲稱自己如何注意把持自己,沒有收過現(xiàn)金等等。

  “你收的錢,很多人都是知道的!鞭k案人員說。

  徐紅軍故作鎮(zhèn)定地說:“我買的那輛本田雅閣當(dāng)時在環(huán)保局的民主生活會上就講了,這部車我花了15萬買的,對方老板還給我出了條子,上面注明這輛轎車作價15萬元!鞭k案人員不露聲色,就從這輛車的過戶等情況逐一進(jìn)行訊問。漸漸地,徐紅軍從一開始的高嗓門到?jīng)]聲了。

  辦案人員見火候已到,就順勢點(diǎn)明:“對于像你這樣現(xiàn)職的正處級干部,沒有足夠的證據(jù)我們是不會對你采取措施的!毙旒t軍抬頭望了一眼檢察官,低頭不語。辦案人員追問:“你受賄最大的一筆是多少你自己最清楚,你一個受黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部,不要再執(zhí)迷不悟了!

  此時的徐紅軍,完全沒有了初時的氣勢,喃喃自語地說:“看來我應(yīng)該要講清楚了……”

  接著,徐紅軍交代了自己受賄的經(jīng)過:“2004年下半年的一天晚上,胡某跟我說他買了一輛本田,問我要不要?我說要。他說這輛車作價15萬元,你拿5萬就好了。過了幾天,我就去把車拿來了,并拿了5萬元給他。胡某給我兩樣?xùn)|西,一份協(xié)議和一張15萬元的收條。2002年一天晚上,我因?yàn)閹妄從硡f(xié)調(diào)他與股東蔡某的矛盾,約龔某在慈溪國際大酒店吃飯。飯后我們?nèi)ハ茨_,龔某讓我把一塑料袋東西帶走,我沒要就下樓了。當(dāng)我發(fā)動車打算走時,龔某把那個塑料袋放在副駕駛座上。我把這一塑料袋東西帶回家了,發(fā)現(xiàn)里面共有10萬元錢……”徐紅軍一一如實(shí)交代了自己的受賄事實(shí)。

  深挖窩案串案

  徐紅軍案成功突破后,檢察院決定深挖窩案、串案,反貪干警隨即又開始了新一輪的較量。

  辦案人員分析案情時認(rèn)為,行賄人馮某辦任何事情,都是以錢開路,一旦事情辦成,就不再繼續(xù)行賄,對受賄人并不真心感激。只求自保的馮某應(yīng)該比較容易攻破,遂決定先緊盯馮某不放。

  果不其然,馮某經(jīng)過檢察官勸導(dǎo)后,很快交代了一起行賄事實(shí)。2002年辦理電鍍企業(yè)的時候,為了廢水處理的事情,向時任環(huán)保局監(jiān)理站站長的許士梅行賄2萬元。還交代通過另一行賄人蔡某的引見,向環(huán)保局的某個副局長送過錢。

  據(jù)馮某交代,蔡某是環(huán)保局的常客,跟某個領(lǐng)導(dǎo)沾親帶故,關(guān)系很廣,只要跟環(huán)保局打交道的事,他都能馬到成功。

  辦案人員將蔡某“請”到了檢察院。蔡某已經(jīng)知道馮某和龔某出事了,心里已有準(zhǔn)備,而且蔡某非常狡猾,一會兒說給時任環(huán)保局副局長的沈慧芳好像送了500美金,一會兒說好像送了1000元人民幣,跟辦案人員拖延時間,玩疲勞戰(zhàn)術(shù)。

  經(jīng)分析,辦案人員認(rèn)為雖然蔡某交代不穩(wěn)定,但是向沈慧芳行賄的事實(shí)是穩(wěn)定的。沈慧芳被“請”到檢察院之后,辦案人員輕描淡寫地說:“蔡某正在檢察院接受調(diào)查,你知道了吧?他交代了什么情況,我想你應(yīng)該也想到了吧!

  “我知道了,只是沒想到來得這么快。2000年的上半年,蔡某在環(huán)保局的辦公室里送給我1.2萬元人民幣……”沈慧芳供述了受賄的事實(shí)。辦案人員馬上對她的供述進(jìn)行了固定,并對蔡某再次進(jìn)行訊問,當(dāng)辦案人員假裝無意說漏蔡某送錢的數(shù)額和地點(diǎn)時,蔡某的臉色由紅轉(zhuǎn)白,由白轉(zhuǎn)紫,供述了行賄事實(shí)。

  就這樣,經(jīng)過近4個月的連續(xù)奮戰(zhàn),慈溪市檢察院反貪局成功查處了環(huán)保局原局長徐紅軍、前任局長高國文,副局級調(diào)研員沈慧芳等7人受賄窩串案。至此,寧波市首例環(huán)保系統(tǒng)窩串案成功告破。2008年年底,經(jīng)檢察院提起公訴,他們均被法院作有罪判決。

  法院以受賄罪分別判處徐紅軍有期徒刑十一年,沒收財產(chǎn)11萬元;沈慧芳有期徒刑二年,緩刑二年;許士梅有期徒刑八年;環(huán)保局法規(guī)科原科長蔡勝華有期徒刑三年,緩刑五年。其他人均受到不同程度的處罰。一審判決生效后,他們均未上訴。(曾祥生 周君君)

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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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