核心提示：4年來，河北省元氏縣城管監(jiān)察大隊(duì)一直向20多輛“村村通”客車違規(guī)收取停車費(fèi)，今年5月底至6月初，在漲價(jià)無果的情況下，幾次強(qiáng)行攔截客車，阻礙乘客出行。2009年7月10日，石家莊市紀(jì)委調(diào)查此事后發(fā)布處理結(jié)果，元氏縣城管監(jiān)察大隊(duì)被依法予以撤銷。元氏縣縣委副書記、縣長夏生華因行政不作為，也被免職。同時(shí)還處分了兩名副縣長。由于問責(zé)較重，元氏縣城管在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為處分不公，存在委屈和冤屈。事實(shí)上，事件背后透露出的問題更值得深思。

　　【 收費(fèi) 】

　　“牛家莊，牛家莊走咯……”范志強(qiáng)坐在駕駛室，光著腳，踩在方向盤上，高一聲，低一聲地喊著。離發(fā)車時(shí)間還有10分鐘，車上只有3個(gè)人�！疤焯珶崃�，人都不想出門。”售票員嘟囔了一句。

　　7月23日下午，石家莊市元氏縣縣城悶熱，縣文化宮廣場�？康氖畮纵v“村村通”客車，無精打采地等待乘客。

　　元氏縣汽車站離縣城較遠(yuǎn)，只有發(fā)往石家莊的客車，縣文化宮廣場便成了到元氏鄉(xiāng)下去的“汽車站”。幾年來，每天都有二十幾輛“村村通”客車�？吭谶@里，這些客車歸元氏縣誠信客運(yùn)公司統(tǒng)一管理。范志強(qiáng)是其中一輛客車的車主兼司機(jī)，跑元氏縣到牛家莊一路，兩地相距80公里，每天只能跑兩個(gè)來回，上下午各一次。

　　元氏縣文化宮廣場位于縣城中心地帶，原本是一個(gè)停車的好地方，然而，好景不長。

　　2005年7月，“3個(gè)城管監(jiān)察大隊(duì)的工作人員拿著一份文件，到文化宮廣場上說要開始收停車費(fèi)，每輛車每月30元，不交錢，以后不能往這里停車，說完，就挨個(gè)車開始收錢”。范志強(qiáng)至今還清楚地記得第一次收費(fèi)時(shí)的情景。

　　“是公司讓我們停在這里的，城管憑啥還收費(fèi)？”范志強(qiáng)雖然有點(diǎn)摸不著頭腦，但還是交了錢。“不交錢，不讓往這里停，停其他地方拉不到人，還要挨罰，掏30塊錢買了平安�！逼渌�客車也都一樣，老老實(shí)實(shí)交了錢。

　　之后，每個(gè)月都有一到兩位城管“騎電動(dòng)車來收錢”，收錢時(shí)間不定，隨到隨收。收過錢給一張票據(jù)，有了票據(jù)，一個(gè)月可以平安運(yùn)營。這項(xiàng)費(fèi)用，一收就是4年。

　　【 漲價(jià) 】 所有車輛都拒絕交費(fèi)

　　雖然大多數(shù)車主感覺這項(xiàng)費(fèi)用不合理，但是大家“都不想惹事”。

　　4年來，“交費(fèi)、停車”已經(jīng)成了20多輛“村村通”客車車主的習(xí)慣。直到今年5月份，這種“習(xí)慣性的默契”被打破了。每輛車每月30元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一夜之間上漲至原來的3倍，每車每月90元。“這也太黑了點(diǎn)，一下子從30元漲到90元，有點(diǎn)太高了�！迸茉�氏縣到北砦一路的售票員郭女士說。

　　董俊杰2007年加入“村村通”隊(duì)伍，主要跑元氏至因村一路，30公里的山路，每位乘客才收2元車費(fèi)。當(dāng)時(shí)花11萬元買的車，每月要向元氏誠信客運(yùn)公司交600元管理費(fèi)，再加上養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、停車費(fèi)，“算下來已經(jīng)掙不了幾個(gè)錢，至今連本錢都沒有收回來”。

　　元氏縣文化宮廣場的產(chǎn)權(quán)歸屬縣文體局，誠信客運(yùn)公司經(jīng)與文體局口頭協(xié)商，將該公司的20多輛客車停放在此。7月23日晚，記者看到了誠信客運(yùn)公司提交給文體局的申請表，上有元氏縣文體局的蓋章，而且還有元氏縣交通局的蓋章�！拔覀円膊恢�道城管為何收取停車費(fèi)。”誠信客運(yùn)公司一工作人員說。

　　此次突然漲價(jià)，讓車主們十分不滿，所有車輛都拒絕交費(fèi)。

　　【 較量 】 “不交錢，城管就開車堵住出口不讓走”

　　眼看5月份快要過完，沒有一位車主交納費(fèi)用，元氏城管監(jiān)察大隊(duì)急了。

　　5月22日，元氏縣城管監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長張志民帶領(lǐng)數(shù)名城管人員到廣場收錢�！拔覀儾唤诲X，城管就開車堵住出口不讓走，一直堵了6個(gè)多小時(shí)才逐漸散去，我就跑了一趟�！狈吨緩�(qiáng)說，當(dāng)天他損失了200多元。當(dāng)天的較量輸贏各半，多數(shù)客車只跑了一趟，有所損失。城管的圍堵也沒有起到多少效果。

　　5月27日一大早，張志民再次帶人堵住出口，從早上8時(shí)一直堵到下午6時(shí)，時(shí)間長達(dá)10個(gè)小時(shí)。其間，元氏誠信客運(yùn)公司的工作人員曾出面協(xié)商，卻一直沒有解決問題。大量乘客滯留�！叭绻�不是到了下班時(shí)間，城管還會(huì)一直堵下去�！狈吨緩�(qiáng)說，當(dāng)天他一趟都沒跑成，“損失了400多元”，個(gè)別短途客車加班跑了一趟。

　　范志強(qiáng)印象最深刻的堵車是6月1日，因?yàn)椤俺枪苓�亮出了手銬”。

　　當(dāng)天下午2時(shí)，十幾輛面包車突然駛向廣場堵住兩個(gè)出口，車上下來的是張志民和“幾十名”城管。每輛車都是城管人員上去要錢，張志民在車下指揮。上范志強(qiáng)車的城管說，不交錢就不能在廣場停車，也不能走，“還亮出了手銬”。然而，車主們?nèi)跃芙^交錢。

　　一直到下午5時(shí)多，城管的車依然沒有離去的跡象。當(dāng)天是兒童節(jié)，很多人帶著孩子到縣城玩，范志強(qiáng)估計(jì)，“廣場上滯留的乘客有數(shù)百人，等車的人情緒都很激動(dòng)”。其間，有車主給客運(yùn)公司經(jīng)理康鳴奇打了電話，康稱馬上找縣領(lǐng)導(dǎo)和城管大隊(duì)協(xié)商。下午6時(shí)許，康鳴奇在電話中告訴車主們，已向縣政府報(bào)告，但縣領(lǐng)導(dǎo)說不好協(xié)調(diào)，還是由客運(yùn)公司和城管協(xié)調(diào)。面對康鳴奇的協(xié)調(diào)，城管的態(tài)度是“不交錢，一切免談”。

　　“有人打了110，來了幾個(gè)警察出面協(xié)調(diào)，但沒有結(jié)果。還有人給縣政府辦公室打電話，把事情說得很嚴(yán)重，接電話的人只是說知道了，就是不見有動(dòng)靜。”董俊杰說�？斓酵砩�10時(shí)，雙方才開始妥協(xié)，每輛車交30元。

　　【 查處 】縣長被提請縣人大罷免職務(wù)

　　6月2日上午10時(shí)，張志民再次領(lǐng)人到廣場堵車。有人投訴到河北省電視臺。當(dāng)天下午，河北省電視臺報(bào)道了此事。當(dāng)天晚上，石家莊市紀(jì)委就和元氏縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通，要求盡快解決此事，不能再出現(xiàn)堵車事件。

　　6月3日上午9時(shí)，張志民又帶人堵了客車。河北電視臺記者再次趕到廣場，隨后城管人員撤離。

　　事情越鬧越大，終于驚動(dòng)了河北省委領(lǐng)導(dǎo)，要求石家莊市紀(jì)委嚴(yán)查。河北省委領(lǐng)導(dǎo)批示的第二天，石家莊市紀(jì)委成立調(diào)查組，進(jìn)駐元氏，開始調(diào)查此事。調(diào)查很快有了結(jié)果，元氏縣城管監(jiān)察大隊(duì)是1998年設(shè)置的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，大部分人不具備執(zhí)法資格，同年12月，該縣城管監(jiān)察大隊(duì)在沒有取得停車場收費(fèi)經(jīng)營行為許可、沒有合法有效的批準(zhǔn)收費(fèi)文件的情況下，違規(guī)取得了停車收費(fèi)許可證。城管監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長張志民編制上是縣公安局民警身份，并且城管大隊(duì)沒有歸口科局管理，由縣政府直管。在此事件中，元氏縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)不重視、不負(fù)責(zé)任，沒有及時(shí)采取有效措施，處置不力，在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生了不良影響。

　　2009年7月10日，石家莊市委有關(guān)部門召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了對此事的處理情況：免去夏生華元氏縣縣委副書記、常委、委員職務(wù)，其縣長職務(wù)由元氏縣委提請縣人大罷免。元氏縣縣委常委、副縣長張慶志受到行政記過處分；元氏縣副縣長、公安局局長孔憲國被責(zé)令作出檢查并受到通報(bào)批評；原縣城管監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長張志民受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政職務(wù)處分；該縣城管監(jiān)察大隊(duì)被依法予以撤銷；其他相關(guān)單位和人員按干部管理權(quán)限由元氏縣紀(jì)委、監(jiān)察局給予責(zé)任追究。

　　【 疑問 】 “我們都存在11年，怎么還是臨時(shí)機(jī)構(gòu)？”

　　記者在元氏走訪發(fā)現(xiàn)，也的確有老百姓認(rèn)為，“城管也不容易，不管不行，管了又要挨罵”。但是，在更多人看來，元氏縣城管監(jiān)察大隊(duì)“確實(shí)有點(diǎn)不像樣，什么都能管，管了就是罰款，除了拉東西和罰款，什么也不干”。

　　7月23日晚7時(shí)30分，元氏縣城管監(jiān)察大隊(duì)辦公室的門依然開著。提起對城管大隊(duì)的處理，張志民覺得不公平�！拔覀兌即嬖�11年，怎么還是臨時(shí)機(jī)構(gòu)？收取停車費(fèi)的事縣政府早就知道�！睆堉久裾f，收費(fèi)、堵車都是無奈之舉，“是縣政府不重視不作為造成的”。

　　目前，城管大隊(duì)共有46人，除大隊(duì)長張志民為公安編制，其他成員均為臨時(shí)工�！皫资�位城管隊(duì)員需要發(fā)工資，辦公場地租的是居民樓，要交房租，加上日常辦公開支，每個(gè)月需要幾萬元�？煽h財(cái)政每個(gè)月才給2000元經(jīng)費(fèi)，怎么活？”張志民說，5月22日上調(diào)停車費(fèi)是因?yàn)楣芾沓杀镜纳蠞q。

　　張志民說，他情愿接受處罰，但不應(yīng)撤銷城管監(jiān)察大隊(duì)，“幾年來，我們?yōu)檎�府干了多少臟活、累活、難活，怎么能說解散就解散了，無法接受”。私底下，有不少原城管隊(duì)員開始議論，“就不相信，一個(gè)縣城能離開城管”。元氏縣坊間也在流傳，縣政府準(zhǔn)備成立城管執(zhí)法局。不過，至今還沒有官方聲音。

　　“既然4年來一直是違法收費(fèi)，那么收的錢能不能退給我們？”范志強(qiáng)希望。調(diào)查結(jié)果和處理情況雖然已經(jīng)公布，但是車主和公眾都還有疑問。7月24日上午，帶著疑問，記者趕到元氏縣政府。該縣宣傳部新聞科一名男性工作人員通過門衛(wèi)處電話告訴記者：“上面有要求，針對城管收取停車費(fèi)一事，不能隨便接受采訪，也不能隨便和記者見面。”

　　中午時(shí)分，“村村通”客車陸陸續(xù)續(xù)回到文化宮廣場，“上午跑了幾趟？拉了幾個(gè)人？”車主們相互詢問運(yùn)營情況。一位車主突然插了一句：“總覺得不踏實(shí)，啥時(shí)候我們能有一個(gè)真正的車站就好了！”大家頓時(shí)陷入了沉默。(晚報(bào)記者 袁帥 文/圖)