盡管全國(guó)檢察機(jī)關(guān)加大了打擊危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪的力度，但從最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，目前此類瀆職犯罪仍呈現(xiàn)出多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)，深層原因何在？如何更好地打擊？今天（13日），最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)李忠誠(chéng)針對(duì)這些問(wèn)題接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者的采訪。

　　觀念錯(cuò)位人員弄權(quán)法律有缺

　　“應(yīng)該說(shuō)，造成此類犯罪多發(fā)、高發(fā)的原因是多方面的�！崩钪艺\(chéng)說(shuō)。

　　據(jù)介紹，受經(jīng)濟(jì)條件制約，一些地方在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上依然存在以廉價(jià)資源換財(cái)政收入和先發(fā)展后治理的思想觀念，對(duì)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致對(duì)能源資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力。更有一些地方政府和官員功利主義色彩嚴(yán)重，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，以犧牲土地資源和環(huán)境為代價(jià)，甚至有些基層黨政人員為了一己私利無(wú)視法律、嚴(yán)重失職。

　　李忠誠(chéng)舉例說(shuō)：“有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)代法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，嚴(yán)重破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境；有的違法發(fā)放林木采伐許可證，造成森林資源嚴(yán)重破壞；有的不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，造成重特大環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生；有的甚至充當(dāng)嚴(yán)重破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境刑事犯罪的‘保護(hù)傘’，該移交司法機(jī)關(guān)處理的不移交，或者幫助犯罪分子逃避處罰等�！�

　　“我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的不健全和不完善，也是導(dǎo)致這類犯罪高發(fā)的一個(gè)主要原因�！崩钪艺\(chéng)以刑法第四百一十條規(guī)定為例說(shuō)，該條規(guī)定的非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，均把徇私舞弊作為犯罪構(gòu)成要件。但在實(shí)踐中，一方面，因?yàn)獒咚角楣?jié)認(rèn)定困難，只好以濫用職權(quán)或者玩忽職守罪降格處理；另一方面，由于存在認(rèn)識(shí)上的分歧，對(duì)徇私的范圍、內(nèi)涵等沒(méi)有明確的規(guī)定，執(zhí)法思想無(wú)法統(tǒng)一，導(dǎo)致大量破壞土地資源瀆職案件難以得到有效查處。

　　“另外，毀壞土地、草原案件的損失難以認(rèn)定，也導(dǎo)致大量破壞土地、草原資源瀆職案件無(wú)法得到有效查處。”李忠誠(chéng)說(shuō)。

　　偵查一體化與職務(wù)犯罪預(yù)防并重

　　李忠誠(chéng)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮偵查一體化工作機(jī)制的作用，從而更好地打擊此類犯罪。

　　李忠誠(chéng)說(shuō)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)注意充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，整合偵查資源。上級(jí)檢察院加大督辦、交辦、參辦力度，強(qiáng)化對(duì)辦理跨區(qū)域案件和重大復(fù)雜案件的組織、指揮和協(xié)調(diào)，提高了反瀆部門整體突破案件和排除干擾阻力的能力。

　　“結(jié)合辦案工作開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，是為大局服務(wù)的重要途徑，也是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。”李忠誠(chéng)認(rèn)為，要注意結(jié)合個(gè)案、類案的查辦工作，深入研究危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪發(fā)案的特點(diǎn)和規(guī)律，提出有針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策，充分發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用。(本報(bào)記者 趙陽(yáng))