危害:直接經(jīng)濟損失每年40多億元

　　作為全球極具盛名的“有色金屬之鄉(xiāng)”,湖南有10種常用有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前3位,其中鉛、鋅、銻產(chǎn)量均居全國首位,有色金屬采礦、選礦和冶煉自然成為了當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的重要手段。

　　因高耗水、高排污特點,冶金、化工等行業(yè)大多依水而建。數(shù)據(jù)顯示:2005年,湘江流域的工業(yè)總產(chǎn)值占據(jù)了全省工業(yè)總產(chǎn)值的81%;2008年,湖南GDP跨入“萬億俱樂部”之際,有色工業(yè)總產(chǎn)值也跨過了1000億元大關(guān)。

　　在湘江流域,分布著株洲冶煉集團、水口山集團、中鹽株化集團、湖南海利化工集團、湘潭電化集團以及華菱鋼鐵集團旗下三大鋼鐵企業(yè)等國內(nèi)行業(yè)規(guī)模名列前茅的企業(yè),大部分為中國“一五”計劃和“三線”建設(shè)時期布點的老工業(yè)企業(yè),這些“大塊頭”以及數(shù)以萬計的冶金、化工、建材、輕工、機械等中小型企業(yè),也就成為湘江治污的重點和難點,并產(chǎn)生了郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲霞灣港、湘潭竹埠港4大治污“主戰(zhàn)場”。

　　受重金屬污染后,湘江水環(huán)境質(zhì)量嚴重下降,對人體健康造成危害,對飲用水安全構(gòu)成威脅,對水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞,使農(nóng)業(yè)和漁業(yè)減產(chǎn)。湖南環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示,由污染造成的直接經(jīng)濟損失每年高達40億元以上。

　　治理:“兩型社會”建設(shè)的重中之重

　　湘江是我國著名的三大家魚產(chǎn)卵場區(qū)之一,隨著水環(huán)境重金屬污染加劇,湘江漁業(yè)資源遭到嚴重破壞,漁業(yè)產(chǎn)量目前不足上世紀八十年代的三分之一,回游性和半回游性魚類幾近滅絕,在株洲霞灣港區(qū),常年采集不到任何水生底棲生物。

　　2006年,株洲天元區(qū)新馬村超過150位村民在體檢中被查出慢性鎘中毒,湖南相關(guān)調(diào)查組的結(jié)論認為,主要是由于這個區(qū)域土壤中含鎘本底值高、區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源的排入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用高鎘化肥等多種原因形成,該區(qū)域耕地土壤已受到鎘污染,稻谷中重金屬含量超標(biāo),不宜食用,葉類蔬菜中重金屬含量超標(biāo),應(yīng)限制種植。

　　事實上,早在20多年前,湖南一直在致力于“長株潭城市群一體化”的實踐,編制了全國第一個比較系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃體系,取得了交通同環(huán)、金融同城、環(huán)境同治與產(chǎn)業(yè)聚集等初步成效,貫穿三市的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)也邁出了較大步伐(詳見2006年3月和2007年5月本刊分別刊發(fā)的《“城市群之惑:長株潭24年經(jīng)濟一體化實踐調(diào)查》和《全國6省份爭奪第三個新特區(qū)名額》)。

　　2007年7月,“長株潭城市群”獲批國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。治理湘江重金屬污染,推動湘江經(jīng)濟帶文明,也就成為了湖南“兩型社會”建設(shè)的重中之重。

　　湘江何時納入國家大江大河治理規(guī)劃

　　4月18日,“2009資源節(jié)約、環(huán)境友好國際合作高層論壇”在長沙橘子洲舉行。會上,國家環(huán)保部部長周生賢與湖南省省長周強簽署了“共同推進長株潭城市群兩型社會建設(shè)合作協(xié)議”\(下稱“協(xié)議”\),雙方將在環(huán)境經(jīng)濟政策改革試點、湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、工業(yè)污染防治、環(huán)保科技示范工程等8個方面加強合作。

　　根據(jù)協(xié)議,湖南將在生態(tài)補償、排污權(quán)交易、環(huán)境稅費改革、污染責(zé)任險等環(huán)境經(jīng)濟政策改革方面獲得全國率先試點權(quán)。同時,湖南省組織開展湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理,加強水系、水域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治和流域生態(tài)修復(fù)與保護以及對有色金屬礦山尾礦庫進行綜合治理等,國家環(huán)保部將在資金、技術(shù)、政策上給予重點支持。當(dāng)?shù)卣�府在今年也明顯加大了對湘江治污的力度。2008年6月,湖南決定用3年時間投入資金174億元整治湘江水污染,而此前的2006年、2007年,湖南就陸續(xù)出臺了“長株潭環(huán)境同治規(guī)劃及相關(guān)政策和考核辦法”、“湘江鎘污染防治辦法”、“‘十一五’流域水污染防治規(guī)劃通知”等重要文件和措施。

　　湘江作為長江的一條重要支流,直接關(guān)系到長江的環(huán)境安全。湘江重金屬污染治理任重而道遠,已遠遠超過了地方政府的承受能力。全國人大代表胡國初、肖利瓊等專家共同呼吁:應(yīng)將湘江納入國家大江大河治理規(guī)劃,設(shè)立國家重金屬污染治理專項,將湘江重金屬污染整治列入中央預(yù)算內(nèi)投資和新增中央投資予以重點支持,恢復(fù)湘江“漫江碧透”的風(fēng)貌。(龍軍)