多年來，村官犯罪越來越引起社會關(guān)注，其案件性質(zhì)和影響絲毫不遜于其他級別的官員。昨天，記者從鄭州市檢察院獲悉，2005年以來，鄭州檢察機關(guān)共查處涉農(nóng)職務犯罪183人，其中村組干部占80%，涉及貪污、受賄和挪用公款3個罪名的占90%。此類案件多為窩案、串案，有的村委在案發(fā)后甚至全體覆沒。那么，什么是村官“多病”的癥結(jié)呢？

　　“三宗罪”占九成

　　鄭州市檢察院統(tǒng)計的數(shù)字顯示，涉農(nóng)經(jīng)濟犯罪的主體為基層村組工作人員，國家公職人員則以科級以下干部居多。2005年以來，在檢察機關(guān)查辦的183人中，村組干部147人，占80%；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站、所工作人員36人，占20%。而高中以下文化程度的占75%。

　　涉農(nóng)職務犯罪主要涉嫌貪污、受賄、挪用公款3種罪名，占涉案總?cè)藬?shù)的90%。

　　多為共同犯罪

　　涉農(nóng)職務犯罪主要集中在經(jīng)濟比較發(fā)達、征地面積大、地理位置優(yōu)越的縣(市)、區(qū)周邊地帶，涉及農(nóng)村土地征用開發(fā)和農(nóng)、林補貼的案件占較大比例，約占案件總數(shù)的63%。支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村社會保障、優(yōu)撫等專項款物管理也占一定比例。

　　引起檢察官們關(guān)注的是，窩案、串案突出。涉案人員大多相互勾結(jié)，共同作案，有的村組和上級主管部門上下聯(lián)手，形成串案；或多名負責人串通一氣，分工合作，形成窩案。管城區(qū)檢察院在辦理該區(qū)十八里河鎮(zhèn)八郎寨村黨支部書記喬某等6人特大挪用公款、受賄一案中，村黨支部副書記徐某、村委會主任李某及3名村黨支部委員相互勾結(jié)，共同貪污、挪用公款，造成村委班子成員幾乎全體覆沒。從調(diào)查統(tǒng)計情況看，目前涉農(nóng)職務犯罪人員被判處緩刑、免予刑事處罰的占涉案總?cè)藬?shù)的60%。

　　缺乏監(jiān)督財務“混賬”

　　村官犯罪，病根何在？檢察官們通過調(diào)查分析認為，缺乏有效的監(jiān)督是一大根源。首先現(xiàn)行的“村財鄉(xiāng)管”流于形式，盡管各種款項必須經(jīng)過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處會計中心，但對具體支付項目、支付渠道和用途，缺少必要的跟蹤監(jiān)督。村民理財小組有名無實，按規(guī)定有關(guān)票據(jù)經(jīng)村民理財小組蓋章方能下賬，但對票據(jù)真?zhèn)�、支付是否合理則缺少必要的審核。有的會計身兼數(shù)職，既管錢又管賬，白條支出，下賬不及時，票據(jù)長期積壓，造成了賬務管理上的漏洞。

　　此外，發(fā)生職務犯罪案件的村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多存在資金管理松弛、制度不嚴等現(xiàn)象，職能部門不能做到涉農(nóng)資金的跟蹤監(jiān)督。一些村委收入、支出全憑一支筆、一張嘴，紙片賬、提兜賬、坐收坐支現(xiàn)象嚴重。上百萬元的項目資金沒有單據(jù)，甚至出現(xiàn)村委和村辦企業(yè)賬目混記現(xiàn)象，致使個別人亂中取利。財務管理混亂也為案件偵查造成了障礙，往往在涉案款物的認定上缺乏依據(jù)，這也是造成緩刑、免刑的使用率過高的重要原因之一。

　　村官職務犯罪，部分緣于法律意識淡薄。鄭州市檢察院反貪干警認為，涉案村官大多數(shù)綜合素質(zhì)較低，很容易被侵蝕，一些村干部甚至分不清哪些行為是辦公務，哪些行為是違法違紀。

　　針對村官的職務犯罪，鄭州市檢察院有關(guān)負責人認為，除村官的整體素質(zhì)亟待提高外，加強對農(nóng)村財務、政務和涉農(nóng)專項資金管理刻不容緩。檢察機關(guān)將進一步加大查處涉農(nóng)職務犯罪力度，對犯罪金額巨大、情節(jié)惡劣、老百姓反映強烈的案件，堅決從快從重判處，嚴格控制緩刑、免刑的使用條件。

　　來源:大河網(wǎng)-大河報 記者劉昌武通訊員王匯