一輛防汛指揮車、一輛衛(wèi)生監(jiān)督車、一輛非稅收入票據(jù)專用車、兩輛工商行政管理車、兩輛國土執(zhí)法車、十七輛警用車……如此規(guī)模的陣容，難道是聯(lián)合執(zhí)法？

　　不！它們安然停靠在湖南湘潭大學門口，來送孩子們上學。

　　幾位網(wǎng)友近日將上述車輛拍攝后上傳到了網(wǎng)上，一名拍攝者稱，和幾位朋友突發(fā)奇想去大學門口拍公車私用，本以為只能拍到一二輛車，沒想到隊伍如此“壯觀”。

　　公車私用這一話題雖已不新鮮，但網(wǎng)友們依然熱情不減，參與跟貼者無數(shù)，大家一致指向：公車私用何以如此明目張膽，為何屢禁不止？

　　“大家都在用”很流行

　　“不就是用用車嘛，又不是貪污犯罪�！焙颖笔∫幻�與記者熟識的工商部門工作人員稱，平時他中午外出辦私事，有時也借用單位的車輛，“本來就是休息時間，也不影響工作，而且大家都在用。”

　　一名河南某縣縣長的專職司機9月2日告訴記者，他在工作日里每天早上7點20分準時去領導家樓下，有兩位領導要送，一位是縣長，一位是縣長上小學的女兒；下班后不管縣長是否坐車，他都要準時去接縣長女兒放學。休息日，縣長去郊區(qū)釣魚等活動，也基本用專車。這位司機說：“我給兩任縣長和一名副縣長開過車，大家都是這么用車的，沒什么不同，也沒什么不好，司機當然要服務好領導�！�

　　同時，這位司機也并不否認，自己平時外出辦個事，也是開著專車去，他說得挺直白：“汽油費能報銷。”

　　全國政協(xié)委員劉同心曾在兩會期間公布過一份公車私用的情況調查，稱一些地區(qū)的公車，公務用途占1/3，干部私用占1/3，司機私用占1/3；其結論受到了社會廣泛采信。

　　“公車改革改來改去，公車私用問題愈發(fā)嚴重。”參與了一些地方公車改革的學者、清華大學廉政研究室主任任建明說。他特別指出，公車分為領導用公車和行政執(zhí)法用車，而后者近年來被私用的現(xiàn)象越來越多。

　　每年開學期間公車私用高發(fā)已是眾人皆知，據(jù)報道，今年浙江省嘉興市紀委用心良苦地給全市副處級以上及縣市區(qū)副科級以上干部發(fā)了條溫馨短信：“新學年開學在即，請您再次提醒身邊工作人員，嚴格遵守公車管理規(guī)定，切實杜絕公車接送學生等違規(guī)行為的發(fā)生。”可9月1日開學那天一檢查，依然有22輛公車涉嫌違規(guī)。

　　之前，開公車到離家百米遠處打開水一年、公車送自己孩子參加公務員考試面試、開公車去景區(qū)游玩、開公車赴宴酒后撞死路人等事件已引起社會強烈反響，而公車私用至今依然“你說你的事，我開我的車”。

　　他山之石何時攻玉

　　公開資料顯示，據(jù)中紀委、監(jiān)察部、審計署等調查，截至2007年11月30日，中國公務車共5221755輛，年消耗4000多億元�？梢钥隙�，其中有部分資金被“私用掉”了。在以往的討論中，很多專家學者將國外的一些經(jīng)驗反復提及，呼吁國內進行效仿。

　　美國已有數(shù)個州政府在公車上安裝了GPS系統(tǒng)，紐約州政府稱此舉在三個月糾正了614車次的公車私用現(xiàn)象，節(jié)省汽油14000加侖。印第安那州衛(wèi)生局公務員利用公車去拳擊訓練場和超市間購物被GPS記錄，6人因此被解除職務并辭退。

　　瑞典為解決公車私用專門設計了一套“監(jiān)控系統(tǒng)”：在每輛公車上安裝了帶公用和私用雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，每隔一段時間監(jiān)控人員就會將收到資料進行核實，據(jù)此對開車者收費或罰款。

　　除此之外，很多國家都制定了非常嚴格的處罰措施。美國威斯康星州公務員西蒙讓太太搭乘公車去上班，結果被扣除6個月油耗津貼，停止6個月高級咨詢師資格，并作為一件“丑聞”記錄在本人的信用檔案里。歐洲一些國家和新加坡，包括總理、省長等公務員外出辦私事都駕駛私家車，因為他們把公車私用與違法犯罪一樣看待。

　　最“無辜”的要數(shù)意大利人布贊卡，其在擔任錫耶納省省長時，曾用自己的公務專車接送旅游的妻子，雖然還是自己出的油費，但意大利消費者協(xié)會聯(lián)合會還是將他告上法庭，指控其損害了納稅人的利益，意最高法院最終裁定布贊卡“侵吞公款罪”，判刑六個月。

　　我國也有學者提出：“公車私用，一萬個‘嚴禁’不如一個‘入刑’�！�

　　需要自上而下改革

　　說到公車私用，人力資源和社會保障部一名工作人員9月2日接受記者采訪時顯得非常氣憤，他稱在調研中發(fā)現(xiàn)不少公務員“三公”消費問題突出，他直斥道：“這完全是以權謀私�！彼�稱，目前與公務員相關的法律法規(guī)中并沒有明確規(guī)定公車私用等問題，但這并非公車私用嚴重的根源，“關鍵是一些地方領導不作為，定了不準公車私用的規(guī)則，下了文件，領導自己都不遵守，下面自然不會照辦。”

　　他指出，國家早在1989年就下文要求只有部長級和省長級干部配備專車，但現(xiàn)在連一些貧困地區(qū)的村支書都有專車了，“這樣的專車就是專門給自己私人用的車，他上級不知道？他上級鎮(zhèn)長、縣長可能也有專車�！�

　　在任建明看來，公車私用屢禁不止的原因主要是目前的實物配給制度太過落后，大量的公車難以監(jiān)督，監(jiān)督的成本太高。他大力提倡貨幣化改革，即目前我國公車改革的主要形式，“公車改少了，私用的情況自然就少了�！�

　　但目前公車改革的形式不容樂觀，前段時間，國家有關部門派人向任建明征求公車改革的意見，他毫不客氣地說，很多地方改革停滯不前，有些地方甚至倒退了，公車私用已是法不責眾。他的第一條建議便是：制定中央文件，確定時間表，三年至五年過渡期，“全國全面改革，讓早改革的地區(qū)早受益，而不是現(xiàn)在誰改革誰吃虧，是否改革看領導個人的勇氣。”

　　北京大學法學院教授姜明安建議，應當由中辦、國辦共同出臺政策性文件來規(guī)范各地的公務消費問題，指導各地的公車改革�！拔募�中應包括對公車私用處罰的內容，例如開除黨籍、降級處分等。各地也可以根據(jù)文件和行政監(jiān)察法等法律制定法規(guī)進行處罰�！�

　　姜明安認為，目前國家有關部門可以就公務消費著手行政立法工作了，因為只有法律才是規(guī)范公務消費的最有效途徑。本報記者 周斌