懸念三：移民能否順利搬遷？

　　湖北省移民局副局長(zhǎng)段世耀說(shuō)，南水北調(diào)中線工程移民以農(nóng)村移民為主，外遷量大，新老移民交織混雜，再加上農(nóng)村土地第二輪延包到戶(hù)后調(diào)整困難，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)等因素影響，移民“強(qiáng)度和難度在全國(guó)水庫(kù)移民搬遷史上絕無(wú)僅有”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，面對(duì)再一次背井離鄉(xiāng)，丹江口庫(kù)區(qū)部分移民顧慮較多，個(gè)別人甚至早早流露出返遷意愿。丹江口市六里坪鎮(zhèn)沙溝河村移民搬遷工作被迫推遲。村支書(shū)鄭明成將村民的顧慮概括為：安置地土地面積小，特別是水田少，收入嚴(yán)重下降；缺少林業(yè)、漁業(yè)等收入，收入渠道單一；安置點(diǎn)太分散，村民不適應(yīng)；用水、用柴等不方便，生產(chǎn)生活成本提高。一組村民湯杰祥對(duì)記者說(shuō)，搬遷后，該村村民戶(hù)均降低農(nóng)業(yè)收入將在5000元以上。目前，沙溝河村不少村民已在當(dāng)?shù)仄渌�地方買(mǎi)了房子，搬遷后返遷的可能性較大。

　　如何讓搬遷后的移民盡早融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，盡快開(kāi)始正常生產(chǎn)生活，是避免出現(xiàn)移民大面積返遷的重要前提。湖北省移民局局長(zhǎng)汪元良說(shuō)，為了讓移民能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，湖北省將按照“確保移民搬遷后的收入高于現(xiàn)在，生活水平好于現(xiàn)在，生存環(huán)境優(yōu)于現(xiàn)在”的工作目標(biāo)，采取“每人有一份穩(wěn)產(chǎn)高效的口糧田、每戶(hù)有一個(gè)良好的居住環(huán)境、每戶(hù)建一口沼氣池、每個(gè)原遷移民享受一份國(guó)家后期扶持補(bǔ)助、每個(gè)符合條件的原遷移民優(yōu)先辦理一份新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、每戶(hù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力”的“六個(gè)一”措施，以及農(nóng)具補(bǔ)助、農(nóng)資補(bǔ)助、搬家補(bǔ)助等一系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)移民試點(diǎn)順利推進(jìn)，為下一階段大規(guī)模移民搬遷積累豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　懸念四：能否實(shí)現(xiàn)“清水”到京？

　　南水北調(diào)工程是緩解我國(guó)北方地區(qū)水資源危機(jī)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。丹江口大壩加高工程建成后，丹江口水庫(kù)總庫(kù)容將增至290億立方米，成為服務(wù)北中國(guó)的一口最大的“水井”。能否實(shí)現(xiàn)“清水”到京，讓北方群眾喝到放心水，便成為南水北調(diào)中線工程的最大懸念。

　　位于中線水源地的湖北省十堰市曾是全國(guó)著名的黃姜產(chǎn)區(qū)，黃姜種植和加工是當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)，200萬(wàn)農(nóng)民因此受益。但黃姜加工對(duì)庫(kù)區(qū)造成的水污染十分嚴(yán)重。為此，十堰從大局出發(fā)，強(qiáng)制性關(guān)閉不具備治污能力的小黃姜加工廠。2007年底，全市未能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的60多家黃姜加工企業(yè)被全部關(guān)閉。

　　地處庫(kù)區(qū)腹地的丹江口市，也將發(fā)展目標(biāo)由原來(lái)的“工業(yè)旅游城市”改為“生態(tài)旅游城市”，嚴(yán)格實(shí)施《丹江口庫(kù)區(qū)以及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，確保庫(kù)區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，該市先后關(guān)停100多家對(duì)漢江水污染嚴(yán)重的“五小”企業(yè)，投入水污染治理資金2000多萬(wàn)元。同時(shí)還建立起“招商引資項(xiàng)目環(huán)境問(wèn)診”制度，對(duì)污染項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保“一票否決”，先后忍痛拒絕了10多個(gè)投資上千萬(wàn)元但存在污染的項(xiàng)目。市委書(shū)記郭新明說(shuō)：“只要不符合‘綠色’要求的，不論它投資再多，稅收再多，我們一概拒之門(mén)外，確保丹江口水庫(kù)水質(zhì)清澈�！�

　　如今，丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)7個(gè)斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，符合南水北調(diào)的調(diào)水標(biāo)準(zhǔn)。(編輯：葉含勇)

　　2001年，國(guó)務(wù)院做出《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，其中一項(xiàng)內(nèi)容是“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”：按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。

　　此后，各地紛紛調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，至今已有8年之久�？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)政策在一定程度上促進(jìn)了教育資源的合理分配，提高了農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。但遺憾的是，一些地方并未貫徹“因地制宜”原則，而是將布局調(diào)整片面理解為“撤點(diǎn)并�！�，為便于管理采取一刀切政策，掀起大規(guī)模撤并農(nóng)村學(xué)校之風(fēng)，其中僅2004年全國(guó)就撤銷(xiāo)農(nóng)村中小學(xué)4萬(wàn)多所，“就近入學(xué)”成了許多農(nóng)村孩子破滅的夢(mèng)想。在這些地方，改革解決農(nóng)村上學(xué)難問(wèn)題的初衷并未實(shí)現(xiàn)，輟學(xué)率反彈、教育質(zhì)量下降等改革“后遺癥”卻不斷出現(xiàn)。