第九節(jié)棄井管理

　　第八十三條國家對棄井實施備案管理。作業(yè)者或者承包者在進行棄井作業(yè)或者清除井口遺留物30日前，應當向海油安辦有關分部報送下列材料：

　　(一)棄井作業(yè)或者清除井口遺留物安全風險評價報告；

　　(二)棄井或者清除井口遺留物施工方案、作業(yè)程序、時間安排、井液性能等。

　　海油安辦有關分部應當對作業(yè)者或者承包者報送的材料進行審核；材料內(nèi)容不符合技術(shù)要求的，通知作業(yè)者或者承包者進行完善。

　　第八十四條棄井作業(yè)或者清除井口遺留物施工作業(yè)期間，海油安辦有關分部認為必要時，進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　施工作業(yè)完成后15日內(nèi)，作業(yè)者或者承包者應當向海油安辦有關分部提交下列資料：

　　(一)棄井或者清除井口遺留物作業(yè)完工圖；

　　(二)棄井作業(yè)最終報告表。

　　第八十五條對于永久性棄井的，應當符合下列要求：

　　(一)在裸露井眼井段，對油、氣、水等滲透層進行全封，在其上部打至少50米水泥塞，以封隔油、氣、水等滲透層，防止互竄或者流出海底。裸眼井段無油、氣、水時，在最后一層套管的套管鞋以下和以上各打至少30米水泥塞；

　　(二)已下尾管的，在尾管頂部上下30米的井段各打至少30米水泥塞；

　　(三)已在套管或者尾管內(nèi)進行了射孔試油作業(yè)的，對射孔層進行全封，在其上部打至少50米的水泥塞；

　　(四)已切割的每層套管內(nèi)，保證切割處上下各有至少20米的水泥塞；

　　(五)表層套管內(nèi)水泥塞長度至少有45米，且水泥塞頂面位于海底泥面下4米至30米之間。

　　對于臨時棄井的，應當符合下列要求：

　　(一)在最深層套管柱的底部至少打50米水泥塞；

　　(二)在海底泥面以下4米的套管柱內(nèi)至少打30米水泥塞。

　　第八十六條永久棄井時，所有套管、井口裝置或者樁應當按照國家有關規(guī)定實施清除作業(yè)。對保留在海底的水下井口裝置或者井口帽，應當按照國家有關規(guī)定向海油安辦有關分部進行報告。

　　第四章安全培訓

　　第八十七條承擔海上石油作業(yè)人員安全培訓的機構(gòu)，應當依法取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的安全培訓機構(gòu)資質(zhì)證書。

　　第八十八條作業(yè)者和承包者的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全資格培訓，經(jīng)海油安辦對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

　　第八十九條作業(yè)者和承包者應當組織對海上石油作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓。未經(jīng)具有資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)培訓合格的作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　作業(yè)者和承包者應當建立海上石油作業(yè)人員的培訓檔案，加強對出海作業(yè)人員(包括在境外培訓的人員)的培訓證書的審查。未取得培訓合格證書的，一律不得出海作業(yè)。

　　第九十條出海人員必須接受“海上石油作業(yè)安全救生”的專門培訓，并取得具有資質(zhì)的培訓機構(gòu)頒發(fā)的培訓合格證書。

　　安全培訓的內(nèi)容和時間應當符合下列要求：

　　(一)長期出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”全部內(nèi)容的培訓，培訓時間不少于40課時。每5年進行一次再培訓；

　　(二)短期出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”綜合內(nèi)容的培訓，培訓時間不少于24課時。每3年進行一次再培訓；

　　(三)臨時出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”電化教學的培訓，培訓時間不少于4課時。每1年進行一次再培訓；

　　(四)不在設施上留宿的臨時出海人員可以只接受作業(yè)者或者承包者現(xiàn)場安全教育；

　　(五)沒有直升機平臺或者已明確不使用直升機倒班的海上設施人員，可以免除“直升機遇險水下逃生”內(nèi)容的培訓；

　　(六)沒有配備救生艇筏的海上設施作業(yè)人員，可以免除“救生艇筏操縱”的培訓。

　　第九十一條海上油氣生產(chǎn)設施兼職消防隊員應當接受“油氣消防”的培訓，培訓時間不少于24課時。每4年應當進行一次再培訓。

　　第九十二條從事鉆井、完井、修井、測試作業(yè)的監(jiān)督、經(jīng)理、高級隊長、領班，以及司鉆、副司鉆和井架工、安全監(jiān)督等人員應當接受“井控技術(shù)”的培訓，培訓時間不少于56課時，并取得具有資質(zhì)的培訓機構(gòu)頒發(fā)的培訓合格證書。每4年應當進行一次再培訓。

　　第九十三條穩(wěn)性壓載人員(含鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油裝置的穩(wěn)性壓載、平臺升降的技術(shù)人員)應當接受“穩(wěn)性與壓載技術(shù)”的培訓，培訓時間不少于36課時，并取得具有資質(zhì)的培訓機構(gòu)頒發(fā)的培訓合格證書。每4年應當進行一次再培訓。

　　第九十四條在作業(yè)過程中已經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)硫化氫的場所從事鉆井、完井、修井、測試、采油及儲運作業(yè)的人員，應當進行“防硫化氫技術(shù)”的專門培訓，培訓時間不少于16課時，并取得具有資質(zhì)的培訓機構(gòu)頒發(fā)的培訓合格證書。每4年應當進行一次再培訓。

　　第九十五條無線電技術(shù)操作人員應當按政府有關主管部門的要求進行培訓，取得相應的資格證書。

　　第九十六條屬于特種作業(yè)人員范圍的特種作業(yè)人員應當按照有關法律法規(guī)的要求進行專門培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書。

　　第九十七條外方人員在國外合法注冊和政府認可的培訓機構(gòu)取得的證書和證件，經(jīng)中方作業(yè)者或者承包者確認后在中國繼續(xù)有效。

　　第五章應急管理

　　第九十八條作業(yè)者和承包者應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，結(jié)合生產(chǎn)實際編制應急預案，并報海油安辦有關分部備案。

　　作業(yè)者和承包者應當根據(jù)海洋石油作業(yè)的變化，及時對應急預案進行修改、補充和完善。

　　第九十九條根據(jù)海洋石油作業(yè)的特點，作業(yè)者和承包者編制的應急預案應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)作業(yè)者和承包者的基本情況、危險特性、可以利用的應急救援設備；

　　(二)應急組織機構(gòu)、職責劃分、通訊聯(lián)絡；

　　(三)應急預案啟動、應急響應、信息處理、應急狀態(tài)中止、后續(xù)恢復等處置程序；

　　(四)應急演習與訓練。

　　第一百條應急預案的應急范圍包括井噴失控、火災與爆炸、平臺遇險、直升機失事、船舶海損、油(氣)生產(chǎn)設施與管線破損和泄漏、有毒有害物品泄漏、放射性物品遺散、潛水作業(yè)事故；人員重傷、死亡、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中毒；溢油事故、自然災害以及其他緊急情況。

　　第一百零一條除作業(yè)者和承包者編制的公司一級應急預案外，針對每個生產(chǎn)和作業(yè)設施應當結(jié)合工作實際，編制應急預案。應急預案包括主件和附件兩個部分內(nèi)容。

　　主件部分應當包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)生產(chǎn)或者作業(yè)設施名稱、作業(yè)海區(qū)、編寫者和編寫日期；

　　(二)生產(chǎn)或者作業(yè)設施的應急組織機構(gòu)、指揮系統(tǒng)、醫(yī)療機構(gòu)及各級應急崗位人員職責；

　　(三)處置各類突發(fā)性事故或者險情的措施和聯(lián)絡報告程序；

　　(四)生產(chǎn)或者作業(yè)設施上所具有的通訊設備類型、能力以及應急通訊頻率；

　　(五)應急組織、上級主管部門和有關部門的負責人通訊錄，包括通訊地址、電話和傳真等；

　　(六)與有關部門聯(lián)絡的應急工作聯(lián)系程序圖或者網(wǎng)絡圖；

　　(七)應急訓練內(nèi)容、頻次和要求；

　　(八)其他需要明確的內(nèi)容。

　　附件部分應當包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)生產(chǎn)或者作業(yè)設施的主要基礎數(shù)據(jù)；

　　(二)生產(chǎn)或者作業(yè)設施所處自然環(huán)境的描述，包括：作業(yè)海區(qū)的氣象資料，可能出現(xiàn)的災害性天氣(如臺風等)；作業(yè)海區(qū)的海洋水文資料，水深、水溫、海流的速度和方向、浪高等；生產(chǎn)或者作業(yè)設施與陸岸基地、附近港口碼頭及海區(qū)其他設施的位置簡圖；

　　(三)各種應急搜救設備及材料，包括應急設備及應急材料的名稱、類型、數(shù)量、性能和存放地點等情況；

　　(四)生產(chǎn)或者作業(yè)設施配備的氣象海況測定裝置的規(guī)格和型號；

　　(五)其他有關資料。

　　第一百零二條作業(yè)者和承包者應當組織生產(chǎn)和作業(yè)設施的相關人員定期開展應急預案的演練，演練期限不超過下列時間間隔的要求：

　　(一)消防演習：每倒班期一次。

　　(二)棄平臺演習：每倒班期一次。

　　(三)井控演習：每倒班期一次。

　　(四)人員落水救助演習：每季度一次。

　　(五)硫化氫演習：鉆遇含硫化氫地層前和對含硫化氫油氣井進行試油或者修井作業(yè)前，必須組織一次防硫化氫演習；對含硫化氫油氣井進行正常鉆井、試油或者修井作業(yè)，每隔7日組織一次演習；含硫化氫油氣井正常生產(chǎn)時，每倒班期組織一次演習。不含硫化氫的，每半年組織一次。

　　各類應急演練的記錄文件應當至少保存1年。

　　第一百零三條事故發(fā)生后，作業(yè)現(xiàn)場有關人員應當及時向所屬作業(yè)者和承包者報告；接到報告后，應當立即啟動相應的應急預案，組織開展救援活動，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　第一百零四條針對海洋石油作業(yè)過程中發(fā)生事故的特點，在實施應急救援過程中，作業(yè)者和承包者應當做好下列工作：

　　(一)立即組織現(xiàn)場疏散，保護作業(yè)人員安全；

　　(二)立即調(diào)集作業(yè)現(xiàn)場的應急力量進行救援，同時向有關方面發(fā)出求助信息，動員有關力量，保證應急隊伍、設備、器材、物資及必要的后勤支持；

　　(三)制訂現(xiàn)場救援方案并組織實施；

　　(四)確定警戒及防控區(qū)域，實行區(qū)域管制；

　　(五)采取相應的保護措施，防止事故擴大和引發(fā)次生災害；

　　(六)迅速組織醫(yī)療救援力量，搶救受傷人員；

　　(七)盡力防止出現(xiàn)石油大面積泄漏和擴散。

　　第六章事故報告和調(diào)查處理

　　第一百零五條在海上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運及油田廢棄等作業(yè)中，發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故，作業(yè)現(xiàn)場有關人員應當立即向所屬作業(yè)者和承包者報告；作業(yè)者和承包者接到報告后，應當立即按規(guī)定向海油安辦有關分部的地區(qū)監(jiān)督處、當?shù)卣�府和海事部門報告：

　　(一)井噴失控；

　　(二)火災與爆炸；

　　(三)平臺遇險(包括平臺失控漂移、拖航遇險、被碰撞或者翻沉)；

　　(四)飛機事故；

　　(五)船舶海損(包括碰撞、擱淺、觸礁、翻沉、斷損)；

　　(六)油(氣)生產(chǎn)設施與管線破損(包括單點系泊、電氣管線、海底油氣管線等的破損、泄漏、斷裂)；

　　(七)有毒有害物品和氣體泄漏或者遺散；

　　(八)急性中毒；

　　(九)潛水作業(yè)事故；

　　(十)大型溢油事故(溢油量大于100噸)；

　　(十一)其他造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。

　　第一百零六條海油安辦有關分部的地區(qū)監(jiān)督處接到事故報告后，應當立即上報海油安辦有關分部。海油安辦有關分部接到較大事故及以上的事故報告后，應當在1小時內(nèi)上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

　　飛機事故、船舶海損、大型溢油除報告海油安辦外，還應當按規(guī)定報告有關政府主管部門。

　　第一百零七條海洋石油的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定進行調(diào)查：

　　(一)沒有人員傷亡的一般事故，海油安辦有關分部可以委托作業(yè)者和承包者組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關人員及工會成員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；

　　(二)造成人員傷亡的一般事故，由海油安辦有關分部牽頭組織有關部門及工會成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(三)造成較大事故，由海油安辦牽頭組織有關部門成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(四)重大事故，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭組織有關部門成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(五)特別重大事故，按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

　　飛機失事、船舶海損、放射性物品遺散和大型溢油等海洋石油生產(chǎn)安全事故依法由民航、海事、環(huán)保等有關部門組織調(diào)查處理。

　　第一百零八條海洋石油的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告按照下列規(guī)定批復：

　　(一)一般事故的調(diào)查報告，在征得海油安辦同意后，由海油安辦有關分部批復；

　　(二)較大、重大事故的調(diào)查報告由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復；

　　(三)特別重大事故調(diào)查報告的批復按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百零九條作業(yè)者和承包者應當按照事故調(diào)查報告的批復，對負有責任的人員進行處理。

　　事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。