記者昨日從深圳市相關(guān)部門獲悉，根據(jù)深圳市委35次常委會(huì)議有關(guān)精神，深圳市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局于近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法處理非正常上訪行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，開(kāi)始對(duì)全市的信訪秩序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。根據(jù)《通知》， 14種信訪被認(rèn)定為“非正常上訪”，并對(duì)其行為的法律后果做了具體規(guī)定。

　　非正常信訪擾亂公共秩序

　　深圳是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展的城市，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)的利益關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾在所難免，并大量以信訪形式表現(xiàn)出來(lái)。

　　《通知》中提到， 雖然大多數(shù)信訪人都能自覺(jué)遵守國(guó)家《信訪條例》等規(guī)定進(jìn)行信訪活動(dòng)，但是有一些人員不愿通過(guò)正常渠道和方式反映問(wèn)題，他們的行為在一定程度上擾亂了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作秩序和社會(huì)公共秩序，影響了其它群眾信訪活動(dòng)和國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作的正常進(jìn)行。如果不采取措施加以整治，勢(shì)必會(huì)愈演愈烈，因此，有必要依法規(guī)范全市的信訪秩序。

　　重罰非正常上訪首要分子

　　《通知》列出了14種非正常上訪行為，對(duì)非正常上訪行為將承擔(dān)何種法律后果也做了具體規(guī)定：對(duì)首次非正常上訪的人員經(jīng)勸誡告知后再次非正常上訪，予以警告處罰；對(duì)兩次非正常上訪的人員經(jīng)警告處罰后再次進(jìn)行非正常上訪的，予以行政拘留處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　而對(duì)曾因非正常上訪行為被拘留過(guò)，再次進(jìn)行非正常上訪，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，依照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》予以勞動(dòng)教養(yǎng)；對(duì)個(gè)人和群體非正常上訪中組織、鼓動(dòng)、策劃等首要分子及主要參加者，依法從重處罰。

　　同時(shí)，《通知》規(guī)定，對(duì)非正常上訪人員現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)激行為的，公安機(jī)關(guān)要立即進(jìn)行法律告知，并對(duì)其勸誡、警告，限時(shí)離開(kāi)。不聽(tīng)勸誡、警告的，由公安機(jī)關(guān)立即取證并強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。