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    居民暴力抗強(qiáng)拆背后:物權(quán)法與拆遷條例矛盾凸顯
2009年11月22日 02:15 來源:中央電視臺-經(jīng)濟(jì)半小時 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小
    強(qiáng)行拆遷,業(yè)主以汽油瓶相抵,一場一個女人的燃燒瓶和政府鏟車的拆遷大戰(zhàn)正式上演。
消防車為鏟車滅火后,消防車水槍開始噴向業(yè)主潘蓉。
八點(diǎn)15分,強(qiáng)行拆遷開始實行,拆遷人沖上來,扔石頭然后進(jìn)行謾罵。
潘蓉放棄了阻撓強(qiáng)制拆遷的行為,房屋最終被推平了。
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  今天我們來關(guān)注強(qiáng)制拆遷的話題。在節(jié)目開始,我們先來看一段驚心動魄的拆遷場面。

  “你們是哪個法院的,也沒有法院的判決書,如果沒有,就是強(qiáng)占我的土地,侵犯我的財產(chǎn)!

  這名站在樓頂上的女士名叫潘蓉,在發(fā)生前面片子所記錄的那一場沖突之前,潘蓉的家是一幢建筑面積480平米的四層小樓,位于上海市閔行區(qū)。潘蓉和丈夫張其龍都出生在這個區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上世紀(jì)90年代夫婦二人到新西蘭留學(xué),之后又取得了新西蘭的國籍。2004年夫婦二人回國,把屬于張其龍父親的一所農(nóng)村住宅翻蓋一新,張其龍也開始回到國內(nèi)工作。然而2008年,潘蓉接到的一紙虹橋機(jī)場交通樞紐的拆遷裁決,打破了他們一家平靜的生活。上海機(jī)場集團(tuán)要興建機(jī)場的交通樞紐工程,而潘蓉的這棟小樓正好位于這一工程項目的范圍之內(nèi),因此潘蓉一家必須在期限之內(nèi)辦理原先的住所,房屋將做拆除。作為房屋被拆遷的補(bǔ)償,潘蓉獲得每平米761元的房屋重置補(bǔ)貼,以及1480元的土地補(bǔ)償。計算下來潘蓉的拆遷補(bǔ)償是67.3萬元。

  上海市居民潘蓉:“我就跟動遷組說,我說你那個價格評估出來67萬,那樣我給你70萬,你就跟我買一個跟我差不多屋況的,如果跟我一模一樣那我就為難你了,就跟我差不多情況的這個房子,你給我去買一個,他說這不可能的!

  潘蓉所在的閔行區(qū)是上海市最大的行政區(qū),臨近虹橋機(jī)場。在住宅市場上,它屬于上海市的四類地區(qū),類似的房屋在市場上的交易價格早已經(jīng)高達(dá)每平米1萬5千多元。潘蓉的住宅雖然不是商品房,但是這套小樓,僅僅靠一層二層的向外出租,就能獲得每月4000元的租金。潘蓉用常識來衡量,也覺得這個補(bǔ)償價格顯然不符合市場。 因此潘蓉一家商量決定:既不認(rèn)可這個評估,也不在拆遷協(xié)議上簽字。

  潘蓉:“你不能把我那只羊牽走了,然后拿一只雞來跟我說,我這只雞很漂亮,然后你看他會下蛋,會怎么樣,硬塞給我,我不要,你還是把那只羊牽走了,那不行的!

  不能進(jìn)行協(xié)議拆遷,上海市閔行區(qū)的這個虹橋樞紐工程還得要順利進(jìn)行下去,在履行了告知,送達(dá)拆遷行政裁決書15天以后,潘蓉仍然沒有搬走,閔行區(qū)政府啟動了了對潘蓉的房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆遷的程序。

  上海市閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長高寶金:“碰到矛盾做工作,做不聽的按照程序走,也只有這個辦法,你其他沒有辦法。”

  高寶金,華漕鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長。也是主管鎮(zhèn)里拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實施強(qiáng)制拆遷的當(dāng)天,高寶金也在現(xiàn)場,協(xié)同閔行區(qū)政府以及公安、消防、城管以及閔行區(qū)房屋土地管理局等各有關(guān)部門組織執(zhí)行強(qiáng)制拆遷。

  潘蓉:“那天是早晨很早大概7點(diǎn)那個樣子,7、8點(diǎn)那個樣子,就聽著嘩啦嘩啦機(jī)器的聲音,我在說汶川地震我們家里怎么了,然后跑那里一看那些機(jī)器就過來嘛,它過來的時候不是那種壓重很重的嘛,很沉的嘛,然后我就說好像不好了,他們真的要動手了,要拆了!

  八點(diǎn)15分,強(qiáng)行拆遷開始實行。

  潘蓉:“那些人就沖上來了,扔石頭的扔石頭,然后謾罵的謾罵,第一個鏟車上來的時候,把我們家一層的那個門,因為是防盜的那種鐵門,一下子就是撬開,就沖上來了,沖到了我們家的三樓,沖到了三樓的時候,我們家里面,三樓還有一道防盜門,然后他們沖不進(jìn)來,然后又在那個上面又叫又跳!

  強(qiáng)制拆遷果然事到臨頭了。究竟應(yīng)該怎么辦?潘蓉覺得自己還不是那種釘在工程上,提什么條件都不肯搬走的釘子戶。在她看來,她所要求就是一個符合市價的賠償價格。但是除了基本沿用原有的拆遷補(bǔ)償方案以外,潘蓉幾乎沒法和拆遷方協(xié)商到一個更高的價格。幾次協(xié)商價格無門,搬遷無法完成,拆遷的強(qiáng)制程序卻開始一步步啟動了。

  高寶金:“我跟你老是說你不通,那不通工程不干了,你說一年不通,五年不通,十年不通這個工程別搞了,那國家肯定要采取措施嘛!

  潘蓉:“我就拿著那個話筒嘛,我就對著來拆遷的人,就面對面的勢均力敵的那種嘛,然后我就跟他說,這是我的合法財產(chǎn),如果你拿了法院的判決書呢,法院如果判我是違法的,那拿了法院的判決書我就是開門讓你們進(jìn)來拆,但是如果你拿不出來,你那種沒有法院的判決書,那就是屬于違法的,那我要保護(hù)我自己的財產(chǎn)的,我要反抗的!

  站在四樓陽臺上用電喇叭喊話的,就是潘蓉本人。通過喊話,要求拆遷方出示法院的文書,在她看來如果沒有法院的判決認(rèn)定他們家的財產(chǎn)已經(jīng)被剝奪了,那么他們就始終擁有對這棟房屋的權(quán)力,這種權(quán)力就應(yīng)該受到法律保護(hù)。

  潘蓉:“那天我們還看了《物權(quán)法》,我說那個《物權(quán)法》非常好,然后我們還深信一點(diǎn),就是《物權(quán)法》都出來,那肯定是按照《物權(quán)法》,國家的法律都在那里面,怎么可能跑到人家家里來然后把房子拆掉,然后我跟你說,給你多少補(bǔ)償款,你就拿多少補(bǔ)償款,你總是有一個標(biāo)準(zhǔn)在那里,你沒有標(biāo)準(zhǔn)怎么可以這樣做,所以我們就很理直氣壯的!

  強(qiáng)制拆遷是對拆遷戶的侵權(quán),潘蓉的這種說法并不只出現(xiàn)在她一家。華漕鎮(zhèn)的高副鎮(zhèn)長說,幾乎每一家強(qiáng)制拆遷戶,都用這條理由抵制拆遷。每一次高寶金都覺得自己是磨破了嘴皮子和居民解釋,但這種解釋往往都不被對方認(rèn)可。

  高寶金:“你說你現(xiàn)在有一部分人,到現(xiàn)在為止,他認(rèn)為你這個動遷不合法,你動遷都有文件,都上面有文件的,他還說你們不合法,就是他這個腦子轉(zhuǎn)不過來,你怎么講他也轉(zhuǎn)不過來!

  拆遷戶拿的是《物權(quán)法》和高寶金爭理,認(rèn)為拆遷方侵犯了他們的物權(quán);而高寶金帶的是《城市房屋拆遷管理條例》第十九條的規(guī)定,拆遷人也就是通常說得拆遷公司如果已經(jīng)履行裁決規(guī)定的義務(wù),被拆遷人人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,房屋所在地的市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷這一條款進(jìn)行解釋。但是雙方各認(rèn)各的法律,各說各的話,無論如何也沒法達(dá)成一致。

  高寶金:“我也搞不清楚,因為所有的強(qiáng)遷程序,所有動遷的法律規(guī)定都給他們了,他們轉(zhuǎn)不過彎子來!

  記者:“就在這一點(diǎn)上雙方是很難一致的?”

  高寶金:“當(dāng)然這是少數(shù),因為五千戶人家,不可能都,有的人腦子別住了,你怎么說也,做了一百多次工作也轉(zhuǎn)不過來,這么個情況!

  九點(diǎn),潘蓉家的大門被推土機(jī)鑿開,拆遷人員進(jìn)入樓內(nèi),要把潘蓉一家清除出樓房實施拆遷,但是由于潘蓉家里一二層用于出租,三四層還有一個防盜門,所以拆遷人員到了三層以后沒法上樓,雙方隔著門開始叫喊,地面的人開始向四樓扔石塊。氣氛也變得越來越緊張。9點(diǎn)15分,挖土機(jī)開始鑿房屋的外墻,樓下的陽臺被機(jī)器手拍斷,部分墻壁開裂并且傾斜。

  潘蓉:“當(dāng)時他們拍我們的圍墻,拍我們墻的時候,我先生就開始跟我說,不行了,要阻止他們,然后就給他們?nèi)悠推康。?/p>

  潘蓉站在頂樓的陽臺上,要求拆遷方提供法院文書。但是這個做法對于阻止強(qiáng)制拆遷的進(jìn)行并不奏效。潘蓉和他的先生張其龍開始扔擲自制的汽油瓶。事實上,潘榮也知道,自己的這一做法已經(jīng)觸犯了《治安管理條例》相關(guān)的條款。對于自己當(dāng)初做出如此瘋狂而且不理性的舉動,潘榮坦言當(dāng)時自己心里是非常害怕的。

  潘蓉:“就是很緊張,我也很害怕了,我上去的時候還喝了大半杯的,我們家不是有那個酒,喝了大半杯的威士忌,我想壯一下自己的膽,壯著膽子上去的。”

  閔行區(qū)交通建設(shè)委員會主任吳仲權(quán),當(dāng)時任閔行區(qū)虹橋樞紐動遷指揮部的主任,金至今他仍然記得現(xiàn)場的情景。

  記者:“當(dāng)時丟汽油瓶的時候,這邊有沒有害怕?”

  閔行區(qū)交通建設(shè)委員會主任吳仲權(quán):“沒有害怕!

  記者:“有車什么的,下面不怕得下來?”

  吳仲權(quán):“這個沒有的,我們安全工作做好的,他把燃燒瓶扔在我們好象那個抓斗機(jī)上!

  吳仲權(quán)告訴記者,當(dāng)潘榮扔下汽油瓶的時候,現(xiàn)場的拆遷人員始終保持克制的態(tài)度,他們完全可以對潘榮采取更加嚴(yán)厲的反制措施,但是當(dāng)時他們并沒有采取任何過激的手段。

  吳仲權(quán):“這種事情呢怎么說呢,反正現(xiàn)在好象各地這樣的情況都發(fā)生,但是我們還是,是這個情況,后來因為他用燃燒彈燒煤氣,涉及到一個治安問題,所以說作為治安問題來處理!

  就像華漕鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長高寶金所說的那樣,幾乎每一家強(qiáng)制拆遷戶都用《物權(quán)法》與拆遷方手里的《城市房屋拆遷管理條例》對峙。這兩部法律法規(guī)為什么會打起架來呢?

  是啊,潘蓉扔汽油瓶的舉動,按她自己的說法,確實是非常瘋狂,非常不理性,也觸犯了我國的法律法規(guī)。那么她的汽油瓶能夠阻止得了這次強(qiáng)制拆遷嗎?

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我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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