中新網(wǎng)12月12日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，武廣、鄭西鐵路客運(yùn)專線即將開通運(yùn)營，并開行時(shí)速300—350公里的高速動(dòng)車組列車。日前，國家發(fā)展改革委、鐵道部下發(fā)了《關(guān)于武廣、鄭西鐵路客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車運(yùn)價(jià)有關(guān)問題的通知》，明確武廣、鄭西鐵路客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車實(shí)行試行運(yùn)價(jià)，試行運(yùn)價(jià)水平由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求狀況自主確定。就客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車定價(jià)中社會(huì)關(guān)心的問題，國家發(fā)展改革委、鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

　　問：武廣、鄭西鐵路客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車為什么要實(shí)行試行運(yùn)價(jià)？

　　答：武廣、鄭西鐵路客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車實(shí)行試行運(yùn)價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求狀況自主確定試行運(yùn)價(jià)水平，主要是考慮目前尚不具備正式核定武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車運(yùn)價(jià)的條件。武廣、鄭西客運(yùn)專線工程結(jié)算尚未完成，無法提供準(zhǔn)確的建設(shè)投資、貸款等資料。同時(shí)，預(yù)計(jì)武廣、鄭西客運(yùn)專線投入運(yùn)營后，旅客運(yùn)輸總量和結(jié)構(gòu)都將發(fā)生較大變化，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況的變化靈活調(diào)整運(yùn)輸組織方案，目前尚無法對(duì)運(yùn)營成本做出準(zhǔn)確預(yù)測。考慮以上情況，國家發(fā)展改革委、鐵道部研究決定，武廣、鄭西鐵路客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車先實(shí)行試行運(yùn)價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求狀況自主確定試行運(yùn)價(jià)水平。

　　問：武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車實(shí)行試行運(yùn)價(jià)，法律依據(jù)是什么？

　　答：《價(jià)格法》第十一條第(三)款規(guī)定，經(jīng)營者有權(quán)“制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格”。武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車屬于鐵路客運(yùn)新產(chǎn)品。依據(jù)《價(jià)格法》上述規(guī)定，可以實(shí)行試行運(yùn)價(jià)，并由相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主確定具體試行運(yùn)價(jià)水平。

　　問：去年投入運(yùn)營的京津城際軌道交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組相同，為什么還說武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車是鐵路客運(yùn)新產(chǎn)品？為什么不能參考京津城際軌道交通的情況核定武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車運(yùn)價(jià)？

　　答：京津城際軌道交通于去年8月投入運(yùn)營，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等與即將投入運(yùn)營的武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車接近。但京津城際軌道交通直接連結(jié)北京、天津兩個(gè)直轄市，運(yùn)營里程只有120公里、屬于短途客運(yùn)專線；而武廣、鄭西客運(yùn)專線運(yùn)營里程分別超過了1000公里和500公里，屬于中長途客運(yùn)專線，其運(yùn)輸組織、旅客結(jié)構(gòu)、成本構(gòu)成等都會(huì)與京津城際軌道交通有差異。從這個(gè)意義上講，武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車，屬于鐵路客運(yùn)新產(chǎn)品。也正是考慮到上述差異，不能完全參照京津城際軌道交通的運(yùn)營情況，來核定武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車運(yùn)價(jià)。

　　問：2008年，國家發(fā)展改革委、鐵道部下發(fā)通知，規(guī)定京津城際軌道交通實(shí)行試行運(yùn)價(jià)，試行滿一年后，按法定程序制定正式運(yùn)價(jià)。請(qǐng)問為什么還沒有核定京津城際軌道交通正式運(yùn)價(jià)？

　　答：自今年上半年開始，國家發(fā)展改革委、鐵道部就對(duì)京津城際軌道交通定價(jià)組織開展了前期準(zhǔn)備工作。目前尚未核定正式運(yùn)價(jià)，主要是出于兩個(gè)方面的考慮：一是從京津城際軌道交通本身的運(yùn)營情況看，開通運(yùn)營以來，京津城際軌道交通旅客運(yùn)量一直處于快速增長階段。由于鐵路運(yùn)輸成本中線路等固定成本所占比例較高，在運(yùn)量仍快速增長的時(shí)期根據(jù)實(shí)際運(yùn)量測算運(yùn)輸成本、核定運(yùn)價(jià)，可能帶來平均每位旅客分?jǐn)偟墓潭ǔ杀酒�高的問題，推動(dòng)票價(jià)水平上升，不利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。二是從鐵路運(yùn)價(jià)體系看，京津城際軌道交通運(yùn)價(jià)應(yīng)當(dāng)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接近的中長途客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車運(yùn)價(jià)政策相互銜接，共同構(gòu)成完整的客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車運(yùn)價(jià)體系。而目前中長途客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車尚未正式投入運(yùn)營，構(gòu)建完整運(yùn)價(jià)體系的條件尚不具備。

　　問：武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車實(shí)行試行運(yùn)價(jià)，對(duì)消費(fèi)者有哪些影響？

　　答：一是武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車運(yùn)行速度快，將大大節(jié)省旅客的在途時(shí)間。同時(shí)，高速動(dòng)車組列車設(shè)施條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也將高于現(xiàn)有各檔次其他旅客列車。旅客享受的鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量將明顯提高。

　　二是試行運(yùn)價(jià)由相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主制定。具體票價(jià)水平，實(shí)際是由運(yùn)輸市場供求關(guān)系，以及各種運(yùn)輸方式、各種鐵路旅客運(yùn)輸產(chǎn)品之間的相互替代、競爭關(guān)系決定的。通過充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，有利于形成相對(duì)合理的高速動(dòng)車組票價(jià)水平，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

　　三是武廣、鄭西客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車實(shí)行試行運(yùn)價(jià)后，除政府價(jià)格主管部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)督檢查、維護(hù)正常的市場秩序外，國家發(fā)展改革委、鐵道部特別要求，現(xiàn)行在廣州至武漢、鄭州至西安間運(yùn)行的其他旅客列車檔次不減少、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低，票價(jià)也將繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的價(jià)格政策。通過為旅客提供各種充分的選擇余地，將有效保護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益。

　　四是客運(yùn)專線和高速動(dòng)車組列車開通運(yùn)行，將明顯緩解原有線路鐵路運(yùn)輸能力緊張的矛盾。不選擇乘坐客運(yùn)專線高速動(dòng)車組列車的旅客，也可以從中受益。