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    電摩國標(biāo)利益之爭:走別人的路 讓別人無路可走?
2009年12月18日 14:12 來源:人民政協(xié)報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小
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  ——電摩、電動自行車標(biāo)準(zhǔn)紛爭余波難了

  如果你是一名消費者,你會為買輛電動自行車而去參加培訓(xùn)、考取駕駛執(zhí)照、交保險嗎?答案是否定的,因為那樣,就失去了電動自行車的便利、低成本優(yōu)勢。

  如果你是一名交警,你想見到電動自行車在機動車道穿行嗎?答案也是否定的,否則,也不會有如此多的城市禁摩。

  如果你是一名電動自行車廠商,知道了以上兩個問題的答案,你會怎么辦?

  這個問題暫時沒有答案,但是,問題已經(jīng)擺在眼前。

  修改的是摩托影響的是自行車12月11日,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公布了《電動摩托車和電動輕便摩托車四項國家標(biāo)準(zhǔn)》。這項即將于2010年1月1日實施的國標(biāo),其中關(guān)于輕便摩托車有關(guān)重量和速度的規(guī)定,引起媒體和各界廣泛關(guān)注。

  在《專家就電動摩托車和電動自行車標(biāo)準(zhǔn)進行作答》中,明確了輕便摩托車的范圍,即其最高設(shè)計車速不大于50公里/小時,但“不包括設(shè)計最高車速不大于20公里/小時的電驅(qū)動的兩輪車輛”。

  這份《作答》重申了電力兩輪輕便摩托車的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),即符合“由電力驅(qū)動的,具備下列條件之一的兩輪摩托車”即可確認(rèn):最高設(shè)計車速大于20公里/小時且不大于50公里/小時;整車質(zhì)量大于40公斤且最高設(shè)計車速不大于50公里/小時。

  令人稍感意外的是,明明修改的是摩托車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但反響最大的卻是自行車廠商和消費者。

  有媒體報道說,重40公斤以上、時速20公里以上的兩輪電動車劃入機動車管理,這不僅意味著不少電動自行車從此更名改姓,還意味著它們的車主今后上路得先考駕照、上機動車牌照、走機動車道。

  12月15日,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會官方網(wǎng)站上刊出一條回應(yīng)消息,《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》等4項國家標(biāo)準(zhǔn)中,涉及電動輕便摩托車的內(nèi)容暫緩實施。同時,國家標(biāo)準(zhǔn)委責(zé)成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會,加快修訂《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)。

  消息一出,爭議稍止,隨之,人們的注意力開始向問題深處轉(zhuǎn)移:暫緩之后,如何修改?記者在北京市石景山區(qū)采訪時了解到,旭日、捷安特等品牌車的銷量確實受到了影響。但從廠家來看,反應(yīng)不一,有的只是暫時保持高度關(guān)注,有的卻已經(jīng)把生產(chǎn)線停下來。

  “北方市場現(xiàn)在本來就不是旺季,生產(chǎn)線也該檢修了!蹦称放茝S商公關(guān)部負(fù)責(zé)人告訴記者,對于電摩車標(biāo)準(zhǔn)的變動,這位負(fù)責(zé)人說,廠家已經(jīng)緊急開會研究對策,因為有大量國外訂單,暫時還沒有調(diào)整生產(chǎn)計劃。

  但據(jù)中央電視臺報道,中國最大的電動自行車企業(yè)新日集團情況并不好。由于產(chǎn)品滯銷,倉庫已經(jīng)堆滿了。

  據(jù)新日公司董事長張崇舜介紹,他們6月份就已經(jīng)知道出臺,但一直沒有放在心上!拔艺f這個標(biāo)準(zhǔn)肯定不可能執(zhí)行,這個標(biāo)準(zhǔn)被消費者和生產(chǎn)廠家反對。”張崇舜說。

  內(nèi)容合法 擋不住陰謀論流傳

  雖然國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會作出暫緩實施部分內(nèi)容的決定,但本報記者從多個渠道采訪證實,國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會公布的《電動摩托車和電動輕便摩托車四項國家標(biāo)準(zhǔn)》,內(nèi)容完全符合國家相關(guān)規(guī)定,其依據(jù)也非常充分。

  比如,關(guān)于社會上反響強烈的電動輕便摩托車有搶占電動自行車市場的嫌疑,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會在《關(guān)于電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況的說明》中做出了明確回應(yīng),“1999年發(fā)布實施的《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了電動自行車最高設(shè)計時速不超過20公里,整車質(zhì)量(重量)不大于40公斤。”因此,“標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定電動兩輪輕便摩托車最高設(shè)計時速大于20公里,或重量大于40公斤,符合標(biāo)準(zhǔn)的電動摩托車按照機動車管理!

  本報記者從國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會官方網(wǎng)站上看到,對于為何作出這個暫緩決定,文中稱“考慮到目前電動摩托車是一個新興的產(chǎn)業(yè),制定好一系列相關(guān)配套政策還需要一個過程!庇袠I(yè)內(nèi)人士推測,這也可能與最近的輿論關(guān)注有關(guān)。

  比如,對于上述制度上的“無縫對接”,有自行車業(yè)內(nèi)專家指出,這有偷換概念之嫌!半娔(biāo)準(zhǔn)從2006年才開始論證編制,而自行車的標(biāo)準(zhǔn)卻是10年前的,兩者要對接,也要在同一個時間點上對接,否則很難在實踐中執(zhí)行!边@位專家說。

  中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍在接受媒體采訪時,提出五點質(zhì)疑。其中一條就是“與10年前出臺的《電動自行車通用技術(shù)條件》無縫對接的說法缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神”。

  “走別人的路,讓別人無路可走。這是2009年春節(jié)聯(lián)歡晚會上的一句笑話。放在現(xiàn)在這個局面,卻很貼切!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家說。

  這是一條充滿誘惑的利益之路。據(jù)中國自行車協(xié)會理事長馬中超介紹,2009年全國規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)自行車4445萬輛,同比下降了17.9%。電動自行車的情況正好相反,1到9月份增長了13%,預(yù)計全年電動自行車產(chǎn)量將連續(xù)第三年突破2000萬輛。

  標(biāo)準(zhǔn)變遷卻被現(xiàn)實撞了一下腰

  記者從中國自行車協(xié)會獲悉,一般技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在三五年內(nèi)都會有所調(diào)整,協(xié)會也曾幾次在廣泛征集建議的基礎(chǔ)上,向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出過修改1999年標(biāo)準(zhǔn)的建議,但由于多方面原因,修改建議并沒有得到采納。。

  企業(yè)訴求的焦點就在于速度。有廠家代表在接受媒體采訪時說:“車體和電池的重量可以通過技術(shù)改進來解決,但設(shè)計時速是一個硬杠,廠家沒有辦法改變消費者的意愿!

  “國內(nèi)電動自行車生產(chǎn)廠家90%以上都在違規(guī)生產(chǎn)、銷售。”一位北京的電動自行車銷售經(jīng)理告訴記者,雖然沒有幾個消費者會拿自行車當(dāng)摩托開,但在這個行業(yè)內(nèi),如果車速低于20(公里/小時),基本等于自廢武功,沒人會買。據(jù)公開資料顯示,在我國出口的電動自行車中,設(shè)計時速基本在20-30公里之間,低于20公里/小時的很少見。因為進口這些自行車的國家標(biāo)準(zhǔn)基本在20-30公里/小時之間,這也是被行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的合理速度空間。

  有廠商代表告訴記者,前幾年各廠商在一起開會時,對前景都比較有信心,“雖然都在違規(guī)生產(chǎn),但大家都覺得反正有一天這個標(biāo)準(zhǔn)會改,因此也都加大了投入!

  但是,如果新摩標(biāo)實施,無疑堵住了這些廠商爭取自行車標(biāo)準(zhǔn)的“升速”之路,要想從地下轉(zhuǎn)為地上,難度可想而知。此外,如果轉(zhuǎn)為摩托車廠商,各種增加的入門費用無疑會壓垮大部分廠商。

  因此,對“加快修訂《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)”這一提法,業(yè)內(nèi)人士寄予了厚望。

  此前,中國科學(xué)院院士何祚庥認(rèn)為,在電動自行車的標(biāo)準(zhǔn)問題上,不應(yīng)把合格產(chǎn)品應(yīng)具備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),和道路許可通行的標(biāo)準(zhǔn)混為一談。

  他舉例說,有些汽車最高時速可達(dá)250公里,遠(yuǎn)高于我國高速公路規(guī)定的最高時速,但不能因此而限制這類汽車的進口和銷售。

  有媒體分析指出,對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)來說,他們希望這個符合環(huán)保理念的產(chǎn)品能繼續(xù)擴大市場;對摩托車企業(yè)來說,他們希望自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢能與電動車技術(shù)結(jié)合,帶出一塊新的增長空間。

  對于這兩個陣營來說,各自優(yōu)勢都很明顯。不過,在北京市眾一律師事務(wù)所律師李俊勇看來,無論從社會效果,還是從法律適用角度考慮,一項強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變遷,不僅要考慮到原有適用對象的承受能力,更應(yīng)該考慮到相關(guān)利益群體的利益。“特別是在我國整個社會經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期間,掌握好利益平衡應(yīng)是一個重要的原則!崩羁∮抡f,如果一項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變遷,是以損害一個群體的利益為代價,來擴大另外一個群體的利益,這不僅在法理上說不通,在執(zhí)行上也會困難重重。 (楊朝英)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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