[趙承]您剛才講的關(guān)于我們農(nóng)村的很多政策都是歷史性的轉(zhuǎn)變，剛才你談到農(nóng)民，現(xiàn)在還有一個(gè)農(nóng)民工的問(wèn)題想向總理問(wèn)一下�？偫砟�接受新華社專(zhuān)訪的消息，今天上午十點(diǎn)就在新華網(wǎng)和中國(guó)政府網(wǎng)上公布了。

　　[溫家寶]是嗎？

　　[溫家寶]第二件事情就是從今年開(kāi)始，我們?cè)谵r(nóng)村開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年的試點(diǎn)規(guī)模大約是10%，但是實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。這項(xiàng)工作實(shí)際上是把公共的財(cái)政資源向農(nóng)村傾斜。大家知道，這些年來(lái)，農(nóng)民為我們國(guó)家作出了很大的貢獻(xiàn)，甚至作出了許多犧牲。如果說(shuō)你現(xiàn)在看工人的組成，大部分是農(nóng)村來(lái)的。我們連續(xù)6年糧食取得豐收，是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。我們完全取消了農(nóng)村的各項(xiàng)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，結(jié)束了幾千年農(nóng)民種田上稅的歷史，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大約1200多億。與此同時(shí)，我們實(shí)行對(duì)農(nóng)民種糧的各種補(bǔ)貼，幾項(xiàng)最主要的補(bǔ)貼，合計(jì)每年中央和地方財(cái)政支出也是1200億。也就是說(shuō)農(nóng)民從過(guò)去要繳納稅費(fèi)1200多億，到現(xiàn)在國(guó)家要給他們補(bǔ)貼1200億，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字計(jì)算，而是質(zhì)的變化。

　　[趙承]對(duì)。網(wǎng)民們反映非常強(qiáng)烈，他們也向你提出了不少的問(wèn)題，我?guī)��?lái)了比較集中的兩個(gè)問(wèn)題，其中一個(gè)就是關(guān)于農(nóng)民工的，是一個(gè)農(nóng)民工朋友提出來(lái)的。最近他們非常關(guān)注放寬戶(hù)口限制和養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省就業(yè)能不能一起轉(zhuǎn)移的這樣一個(gè)政策。最近國(guó)務(wù)院確實(shí)就這個(gè)政策已經(jīng)很明確地作出了規(guī)定。他們想知道在這方面，有沒(méi)有具體的安排？

　　[溫家寶]提起農(nóng)民工，我心里有一種說(shuō)不出來(lái)的感情。五年前，我曾經(jīng)為一位叫熊德明的農(nóng)民工討過(guò)工錢(qián)，前幾天她給我來(lái)了一封信，她說(shuō)她養(yǎng)了一百頭豬，她希望人們都能吃上放心肉。我?guī)椭�她討薪這件事，實(shí)際上是一件很普通的事，我更注重研究的是制度問(wèn)題，現(xiàn)在我們已經(jīng)開(kāi)始研究涉及農(nóng)民工的深層次問(wèn)題了。

　　[溫家寶]最近中央做出的兩個(gè)決定。一個(gè)是穩(wěn)妥地推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，這是我們國(guó)家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。這項(xiàng)改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家。首先，我們要解決那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又沒(méi)有戶(hù)籍的人們，讓他們?nèi)谌氤鞘�，和城里人一樣工作和生活，享受同樣的�?quán)利和待遇。

　　[溫家寶]第二，由于我們國(guó)家人多地少，在大城市我們還要考慮大城市的承載能力，而首要的是要引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶(hù)。

　　[溫家寶]這項(xiàng)工作意義重大。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講，可以增強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)部的需求；從政治上來(lái)講，可以使農(nóng)民工享受到與城市的人平等的待遇。當(dāng)然，由于農(nóng)民工流動(dòng)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，我們還要堅(jiān)持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度。

　　[趙承]另一個(gè)問(wèn)題是，一位網(wǎng)民說(shuō)房?jī)r(jià)漲得太快了，一平方米每個(gè)月竟然漲了一千塊錢(qián)，他們想請(qǐng)總理談一談房?jī)r(jià)的問(wèn)題。

　　[溫家寶]我就知道網(wǎng)民關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槲颐刻焐暇W(wǎng)看到大量網(wǎng)民的意見(jiàn)，甚至很尖銳的批評(píng)。因?yàn)榉孔訉?duì)于每個(gè)人來(lái)講都關(guān)乎他們的切身利益。

　　[溫家寶]今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復(fù)，但同時(shí)房?jī)r(jià)在一些地區(qū)和城市上漲過(guò)快，也引起了中央高度重視。

　　[溫家寶]其實(shí)如何使房地產(chǎn)建設(shè)能走入一個(gè)健康的軌道，首先還需要弄清楚政府要做什么，市場(chǎng)要做什么。既發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，又發(fā)揮政府調(diào)控的作用。

　　[溫家寶]在這里我只講一講政府應(yīng)該做的事情。第一件事情就是要加大保障性住房建設(shè)力度，加快棚戶(hù)區(qū)的改造。

　　[溫家寶]對(duì)這兩項(xiàng)工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優(yōu)惠和保障。

　　[溫家寶]第二，要鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)自住房和改善性用房。但與此同時(shí)，要采取措施抑制投機(jī)。中國(guó)的國(guó)情決定了我們的住房必須堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和省地的原則，特別要重視中小套型和中低價(jià)位房屋的建設(shè)。

　　[溫家寶]第三，要運(yùn)用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟(jì)杠桿加以調(diào)控，穩(wěn)定房地產(chǎn)的價(jià)格。

　　[溫家寶]第四，要維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，打擊捂盤(pán)惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)的行為。我覺(jué)得只要政府有決心解決這個(gè)問(wèn)題，而且不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，統(tǒng)籌考慮各方面的情況，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和政策，使我國(guó)的房地產(chǎn)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的局面，這是可以做到的。謝謝。

　　[趙承]下一個(gè)是關(guān)于物價(jià)的問(wèn)題。您說(shuō)過(guò)明年工作中要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期這三個(gè)方面結(jié)合起來(lái)。請(qǐng)問(wèn)總理，這里通脹預(yù)期是什么含義？大家對(duì)物價(jià)問(wèn)題也都比較關(guān)心，想聽(tīng)聽(tīng)總理您的意見(jiàn)。

　　[溫家寶]保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展依然是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。而管理好通脹預(yù)期是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，同時(shí)也是保護(hù)人民的利益。

　　[溫家寶]我們提出這三者的結(jié)合，就是說(shuō)我們已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注到一些通脹預(yù)期問(wèn)題：第一，就是國(guó)際大宗物資價(jià)格的上漲可以傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，比如像石油、棉花；第二，就是今年貨幣的發(fā)行可能影響到通脹的預(yù)期；

　　[溫家寶]第三，就是明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素；第四，我們現(xiàn)在還沒(méi)有出現(xiàn)通貨膨脹，CPI剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正，PPI也還是負(fù)的。

　　[溫家寶]但是我們要預(yù)見(jiàn)到通脹有可能出現(xiàn)。特別是在我們這個(gè)國(guó)家，又存在著收入分配不公和差距過(guò)大的問(wèn)題。物價(jià)如果不保持在一個(gè)合理的區(qū)間，對(duì)于一部分人來(lái)講可能不成之為問(wèn)題，但是對(duì)相當(dāng)數(shù)量的中低收入者，尤其是貧困家庭，就會(huì)成為很大的負(fù)擔(dān)。

　　[溫家寶]我們必須給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價(jià)上漲都保持在一個(gè)合理的區(qū)間，這樣經(jīng)濟(jì)才能夠順利地發(fā)展。對(duì)于這一點(diǎn)，我們提出來(lái)就說(shuō)明中央重視這個(gè)問(wèn)題，并且把它作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針。

　　[趙承]還有一個(gè)問(wèn)題就是產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這是一個(gè)歷史上反復(fù)出現(xiàn)的老問(wèn)題。現(xiàn)在有人說(shuō)，現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩和4萬(wàn)億投資有關(guān)系，想請(qǐng)總理講一講，到底這個(gè)問(wèn)題怎么看？再有，我們有沒(méi)有什么新的辦法去解決這個(gè)老問(wèn)題？

　　[溫家寶]其實(shí)產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)帶有全球性的問(wèn)題。它的最基本原因就是需求的減少、市場(chǎng)的萎縮而造成生產(chǎn)的過(guò)剩。在我國(guó)除了這個(gè)一般的規(guī)律以外，還包含著我們?cè)瓉?lái)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，我們必須重視這個(gè)問(wèn)題，并且認(rèn)真加以解決。

　　[溫家寶]我想，解決產(chǎn)能過(guò)剩最為重要的就是要采取經(jīng)濟(jì)的手段、環(huán)境保護(hù)的手段、法律的手段以及必要的行政手段，來(lái)淘汰落后的產(chǎn)能，限制過(guò)剩產(chǎn)能的發(fā)展。特別是要限制高耗能、高污染這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　[溫家寶]另外一個(gè)方面是人們不太重視的，那就是通過(guò)技術(shù)改造可以使過(guò)剩的產(chǎn)能在一些新的領(lǐng)域發(fā)揮新的作用，這就需要加強(qiáng)技術(shù)投入�？傊�，淘汰落后產(chǎn)能必須站在戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)濟(jì)的視野來(lái)加以把握。

　　[溫家寶]有人說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩同4萬(wàn)億投資有關(guān)，這件事情從一開(kāi)始就有這樣的議論。我是這樣看待的，4萬(wàn)億投資，中央新增投資1.18萬(wàn)億，在今年只完成了一半，大約5900億。

　　[溫家寶]這5900億當(dāng)中，我們大部分都放在了安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程，就是路、水、電、氣。還有環(huán)境保護(hù)和技術(shù)改造。

　　[溫家寶]還有一部分是安排必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如像京滬高速鐵路，以及重要高速公路的聯(lián)網(wǎng)，這些將會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程中起作用。我可以保證地說(shuō)，中央投入的資金沒(méi)有上一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。