“又出事了，”12月21日下午5時許，電話那頭傳來穆萬古拉熟悉的聲音。

　　雖然身在距離內(nèi)羅畢千里之外的海港蒙巴薩，“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉總是爭取在第一時間通知記者有關(guān)東非地區(qū)海上事故和案件的信息——尤其是索馬里海盜的活動。

　　索馬里自1991年以來內(nèi)戰(zhàn)不斷，全國大部分地區(qū)長期處于無政府狀態(tài)，這導致沿海地區(qū)海盜活動猖獗。海盜往往打著維護索馬里海洋權(quán)益的旗號襲擊過往船只，并勒索巨額贖金。

　　“這回又是一艘印度帆船，和上周一樣，”穆萬古拉在電話里說，“這艘船18日下午1點30分被海盜劫持，我剛剛收到消息。船上有13人，都是印度公民�！�

　　“出事地點在哪？”記者問。

　　“索馬里以東的印度洋上，(索南部港口)基斯馬尤東北大約170海里的地方�！�

　　果然又是在索馬里東海岸。

　　最近3個月來，索馬里海盜頻繁出手，不斷制造劫船事件，而其中的大部分案件都發(fā)生在索馬里以東、塞舌爾以西的印度洋海域。這一方面反映出各國海軍的護航行動在亞丁灣取得了明顯成效，另一方面說明了不甘心失敗的海盜已經(jīng)在開辟海上作案的新戰(zhàn)線。

　　攤開地圖可以發(fā)現(xiàn)，位于非洲之角尖端的索馬里以北是一條狹長的海灣——亞丁灣，它是地中海通過蘇伊士運河和紅海與印度洋相連的海上要道，以東則是廣袤無垠的印度洋。

　　亞丁灣航道較窄，而且每天都有大量船只通過蘇伊士運河往來于地中海和印度洋之間，因此成為索馬里海盜“青睞”之地。2007至2008年，這里成為海盜活動的主要地點。

　　自去年10月以來，一些國家先后派出軍艦在亞丁灣巡邏，確保這條重要航道安全暢通。中國海軍從2008年12月26日派出首批護航編隊至今，在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務(wù)已經(jīng)整一年，共派出4批護航編隊9艘導彈驅(qū)逐艦、護衛(wèi)艦和2艘綜合補給艦，累計執(zhí)行150批護航任務(wù)，護送中外船舶1300余艘。

　　由于護航軍艦的存在和過往商船普遍提高了警惕，索馬里海盜在亞丁灣的作案成功率與過去兩年相比已大幅下降。在此情況下，海盜越來越多地把手伸向了印度洋。雖然這片海域非常廣闊，海盜作案往往需要長途奔波，從而大大增加了成本和風險，但那里幾乎沒有外國軍艦，過往船只也常常因為遠離索馬里海岸而放松警惕，因此，海盜比較容易得手。

　　同時，由于作案成本和風險增加，索馬里海盜的“胃口”也越來越大，贖金要求一路高漲，現(xiàn)已由前兩年的每艘船100萬到200萬美元增加到現(xiàn)在的300萬美元左右。

　　據(jù)國際海事局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年第三季度，全球共發(fā)生海盜襲擊事件63起，與去年同期相比有所減少。但用穆萬古拉的話說，這并不能說明什么，因為這段時間索馬里沿海受印度洋季風影響，風浪較大，不利于海盜快艇的活動。

　　事實上也是如此，從今年10月份以來，索馬里海盜的活動的確再度趨于頻繁。

　　對于國際社會通過軍艦護航遏制海盜活動的舉措，多年研究海上安全問題的穆萬古拉認為，軍艦確實可以在一定時間和空間范圍內(nèi)發(fā)揮重要作用，但終究還是治標不治本。

　　“今年已經(jīng)快過去了，到目前為止，索馬里海盜的活動顯然并沒有終止。眼下，這些匪徒還劫持著14艘船和275名人質(zhì)，”他曾在一次電話交談中對記者說，“炮艦政策無法徹底解決問題”。(記者趙卓昀)