工作3天休息6小時(shí)，犧牲者90%為過(guò)勞死

　　——不堪重負(fù)的基層警察群體

　　- 半月談?dòng)浾?李麗靜

　　警察，一個(gè)擁有強(qiáng)大權(quán)力同時(shí)也肩負(fù)巨大責(zé)任的群體，似乎總是處于社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖。在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)換帶來(lái)的治安、穩(wěn)定問(wèn)題層出不窮，基層警察顯然比其他社會(huì)群體要承擔(dān)更多的壓力。半月談?dòng)浾咴诤幽鲜×私獾�，�?995年以來(lái)，河南省公安民警共有3900多人英勇負(fù)傷，330名民警因公犧牲，2009年還未到年底，全省已有24名民警英勇?tīng)奚�。需要關(guān)注的是，90%因公犧牲的警察并不是獻(xiàn)身在與歹徒的搏斗中，而是因過(guò)勞死倒在平凡的工作崗位上！

　　工作3天休息6小時(shí)，一個(gè)派出所長(zhǎng)的最后生命記事

　　段大軍，河南省南陽(yáng)市公安局宛城分局棗林派出所原所長(zhǎng)。他從警20多年來(lái)，歷任派出所民警、刑警大隊(duì)探長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)等職，一直戰(zhàn)斗在基層第一線。

　　自2008年年末公安部開(kāi)展百萬(wàn)民警大走訪活動(dòng)以來(lái)，段大軍帶領(lǐng)民警深入社區(qū)，先后入戶走訪群眾40多戶、廠礦企業(yè)9個(gè)，化解矛盾糾紛9起，組織排查消除治安隱患16處，自己捐款捐物慰問(wèn)貧困群眾11戶，救助被騙傳銷人員8名。

　　2009年1月7日：段大軍在管轄片區(qū)做基層穩(wěn)定工作。上午，到冉營(yíng)社區(qū)走訪11名下崗職工。下午，到大良莊居民區(qū)遣散一非法傳銷窩點(diǎn)，并資助8名被解救人員返鄉(xiāng)。晚上，冒著能見(jiàn)度不足20米的大霧，歷時(shí)3個(gè)多小時(shí)，驅(qū)車70公里趕到新野縣。為履行承諾，深夜又從新野趕赴唐河縣回訪受害人駱昀，到達(dá)唐河縣城時(shí)已是8日早上5時(shí)。

　　1月8日：上午，找到駱昀，征求處理意見(jiàn)，在其簽下書(shū)面意見(jiàn)后又馬不停蹄返回南陽(yáng)。下午2時(shí)，向上級(jí)匯報(bào)駱昀案件處理結(jié)果。晚6時(shí)許，趕到宛城區(qū)第一人民醫(yī)院，看望因胃出血住院6天的70歲老母親，后回到派出所值班。當(dāng)晚，帶領(lǐng)民警成功將3名涉嫌盜搶電腦的犯罪嫌疑人抓捕歸案。

　　1月9日：上午，到宛城公安分局棗林刑警中隊(duì)，商討處理一起打架案件。下午2時(shí)許，到擁有7000多名職工的南陽(yáng)棉紡集團(tuán)走訪了解企業(yè)職工思想狀況，并約定第二天上午，由他代表派出所上門看望特困職工。下午3時(shí)30分，趕往冉營(yíng)社區(qū)走訪德昌銅鋁材料公司受傷職工趙國(guó)甫，途中，突發(fā)心臟病昏倒在南陽(yáng)棉紡集團(tuán)大門口。下午4時(shí)許，搶救無(wú)效去世，年僅43歲。

　　3天時(shí)間，段大軍只休息了6個(gè)小時(shí)！其中，大量的活動(dòng)屬于與打擊犯罪無(wú)關(guān)的非警務(wù)活動(dòng)。

　　警力緊張、非警務(wù)任務(wù)增多，基層民警不堪重負(fù)

　　河南是全國(guó)第一人口大省，預(yù)計(jì)今年7月將達(dá)1億人。全省公安機(jī)關(guān)在編民警80516人，萬(wàn)名人口擁有警察數(shù)約為8，而全國(guó)平均指標(biāo)是11，國(guó)際平均指標(biāo)是30。若按全國(guó)平均指標(biāo)計(jì)算，河南缺少2.8萬(wàn)名警察。

　　河南平頂山市公安局局長(zhǎng)崔建平向記者介紹，隨著建立和諧社會(huì)總目標(biāo)的提出和國(guó)家對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重視，作為政府職能部門的公安局承擔(dān)了大量與群眾切身利益休戚相關(guān)但又不屬于公安業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的非警務(wù)工作，造成大量的基層一線民警長(zhǎng)期處于緊張、繁忙的工作狀態(tài)，正常的節(jié)假日和休假無(wú)法保障。公安部和省公安廳提出的從優(yōu)待警、強(qiáng)制休假等各項(xiàng)措施更是無(wú)從落實(shí)。

　　河南省公安廳刑偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李法正告訴記者，打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)。為保證全省社會(huì)治安大局的平穩(wěn)，河南省采取了多警種聯(lián)動(dòng)、農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)、信息導(dǎo)偵等手段，彌補(bǔ)警力不足帶來(lái)的困擾。但畢竟人員缺乏是硬傷。據(jù)科學(xué)測(cè)算，刑警占到全體民警的20%，才能保證對(duì)犯罪的常量打擊，也才有可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理配置使用警力。但目前，河南刑警僅占民警總數(shù)的13%。除了保證命案、重特大案件的偵破外，其他類似“兩搶一盜”等與群眾安全感息息相關(guān)的案件，他們往往感到心有余而力不足，“人海戰(zhàn)術(shù)”和疲勞用警普遍存在于公安各部門、各警種。

　　近年來(lái)，社會(huì)飛速發(fā)展，治安問(wèn)題日益突出，逐年增加的工作量也在挑戰(zhàn)著民警的健康極限。

　　河南省周口市委常委、政法委書(shū)記朱家臣說(shuō)，以前，周口市公安局刑偵支隊(duì)只有3名技偵警察，由于發(fā)案數(shù)量少,并不覺(jué)得人手緊張�，F(xiàn)在，市局技偵警察已經(jīng)達(dá)到21名，但即使這樣，也是每人手里一二十個(gè)案件，天天疲于奔命。

　　2009年5月8日，周口市技偵民警張宏濤為破獲周口“5·11”綁架殺人案，從河南周口追逃到遼寧沈陽(yáng)。經(jīng)過(guò)18天不分晝夜的跟蹤調(diào)查，于5月26日14時(shí)成功抓獲犯罪嫌疑人趙某。15時(shí)，當(dāng)他買好火車票押解犯罪嫌疑人回周口時(shí)，在火車站接到上級(jí)緊急指令：繼續(xù)赴云南追逃。此時(shí)，周口技偵支隊(duì)的其他民警全部在外追逃，案件未完。只有他剛剛完成一起案件，有條件投入新的戰(zhàn)斗。張宏濤不顧勞累，當(dāng)即接下任務(wù)，退掉火車票，由其他民警押解趙某回周口，自己改乘飛機(jī)先到昆明，再改乘汽車趕到邊境城市瑞麗。

　　在云南追逃的過(guò)程中，因勞累過(guò)度，張宏濤多次感到頭暈心慌，同時(shí)血壓升高、眼底充血。同事勸他休息一會(huì)，但他堅(jiān)持不休息。2009年6月5日一大早，張宏濤服完藥后，仍帶病堅(jiān)持摸排線索，并與同事商量工作計(jì)劃。6日1時(shí)許，張宏濤心臟病突發(fā)，倒在電腦桌旁，年僅40歲，未來(lái)得及關(guān)閉的電腦里留下了他的筆記和資料。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在因公犧牲的民警中，將近90%都是因?yàn)榉e勞成疾累倒在工作崗位上�！斑^(guò)勞死”成為奪取民警生命的頭號(hào)殺手。

　　基層呼吁：減少無(wú)謂犧牲，加大人力投入

　　2007年，河南省開(kāi)建全國(guó)首個(gè)警察公墓，安葬墓穴近2萬(wàn)個(gè)，犧牲的民警可以免費(fèi)安葬。2009年，河南省出臺(tái)因公犧牲傷殘?zhí)乩�民警救助辦法，民警因公犧牲，一次性救助10萬(wàn)元。

　　一些基層民警接受采訪時(shí)表示，疲于奔命不應(yīng)該是任何一個(gè)職業(yè)正常的工作狀態(tài)，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)警力配置，提高民警職業(yè)健康保障水平，減少無(wú)謂的犧牲。同時(shí)，面對(duì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理力度，有效實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)和社會(huì)對(duì)刑滿釋放人員的無(wú)縫對(duì)接和跟蹤幫扶，有效預(yù)防、打擊和減少犯罪，減緩民警的思想和工作壓力，確保打擊犯罪的公安民警單兵作戰(zhàn)能力和個(gè)人健康水平同步提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治大局的長(zhǎng)期穩(wěn)定。