一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)

　　昨天提交廣東省委全會(huì)討論修改的《中共廣東省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(稿)(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》稿)透露：廣東將逐步實(shí)行黨政“一把手”家庭財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)報(bào)告制度。

　　去年初，新疆阿勒泰試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)引人注目。之后，這也成為去年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。國(guó)務(wù)院總理溫家寶亦肯定了網(wǎng)友“建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建議”，認(rèn)為這是反對(duì)腐敗的一項(xiàng)重大舉措，同時(shí)表示要對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)收入實(shí)行公開(kāi)。

　　昨天提交討論修改的《意見(jiàn)》(稿)還要求重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督檢查，探索實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人述責(zé)制度�！兑庖�(jiàn)》(稿)還要求黨政正職一般不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要部門(mén)工作，不得違反程序干預(yù)、插手工程項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、征用地審批。

　　省委常委、組織部部長(zhǎng)胡澤君說(shuō)“提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，目前相關(guān)制度還不夠完善，許多問(wèn)題出在這一環(huán)節(jié)”。《意見(jiàn)》(稿)明確：要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法，進(jìn)一步完善初始提名的具體操作辦法。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》(稿)還要求，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、干部考察對(duì)象報(bào)告內(nèi)容。

　　亮點(diǎn)

　　1、兩年后無(wú)基層經(jīng)歷考不了省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員

　　《實(shí)施意見(jiàn)》(稿)：廣東將加大從基層一線考錄公務(wù)員的力度，到2012年省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，應(yīng)全部從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》(稿)還規(guī)定：縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆和屆中調(diào)整時(shí)，要注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，要保持在半數(shù)以上。到2015年，省級(jí)機(jī)關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到一半以上；省級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有兩年以上基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到三分之二以上。

　　胡澤君表示，這針對(duì)的是黨政機(jī)關(guān)干部中沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的干部較多的情況，廣東將打破體制性障礙，注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的人員中選拔上級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　2、票決干部由正職延伸到副職

　　《實(shí)施意見(jiàn)》(稿)：廣東要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，完善公開(kāi)選拔、公開(kāi)遴選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，每年拿出若干黨政領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開(kāi)選拔或公推公選。

　　健全差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。擴(kuò)大黨委決定任用重要干部票決的范圍，由地方黨政正職、黨政工作部門(mén)正職，逐步延伸到重要部門(mén)副職。

　　加快推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，積極探索市場(chǎng)化選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，制定適合事業(yè)單位特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔管理辦法。

　　逐步擴(kuò)大干部選拔任用信息公開(kāi)，試行民主推薦和民主測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

　　3、黨員群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題可提質(zhì)詢

　　《實(shí)施意見(jiàn)》(稿)：建立黨委委員提案答復(fù)反饋制度。實(shí)行委員調(diào)研制度，省、市、縣(市、區(qū))委每年至少組織一次本級(jí)黨委委員，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建重大課題進(jìn)行調(diào)研。

　　建立委員詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，鼓勵(lì)黨委委員、紀(jì)委委員就同級(jí)黨代會(huì)和同級(jí)黨委的決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題，以及黨員群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，提出詢問(wèn)和質(zhì)詢。

　　建立省、市、縣(市、區(qū))黨委新聞發(fā)言人制度，圍繞黨委中心工作，每?jī)蓚�(gè)月一次，發(fā)布信息，通報(bào)情況，接受咨詢。

　　建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取黨員代表的意見(jiàn)。

　　4、開(kāi)展機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子直選試點(diǎn)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》(稿)：村黨組織換屆全面實(shí)行“兩推一選”(即群眾推薦、黨員推薦、黨員大會(huì)選舉)，社區(qū)黨組織換屆全面實(shí)行“三推一評(píng)一選”(即組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和自我推薦，民主測(cè)評(píng)，黨員大會(huì)選舉)。

　　積極探索采用“雙直選”方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織正副書(shū)記。選擇一些黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子直選試點(diǎn)。

　　改進(jìn)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆候選人介紹方式。 (新華網(wǎng)廣東頻道-南方新聞網(wǎng) 秦鴻雁 劉曄)