1月25日上午，青海省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在青海會(huì)議中心隆重開幕。

　　會(huì)議中心千人廳氣氛莊嚴(yán)熱烈，高懸的國徽與鮮艷的紅旗相互映襯，主席臺(tái)前鮮花吐艷，生機(jī)盎然。

　　省委書記、省人大常委會(huì)主任、主席團(tuán)常務(wù)主席強(qiáng)衛(wèi)主持會(huì)議。

　　9時(shí)整，大會(huì)在雄壯的國歌聲中開幕。

　　省十一屆人大三次會(huì)議應(yīng)到代表391人，出席開幕大會(huì)的代表365人，缺席26人，符合法定人數(shù)。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席馬福海、劉曉、桑杰、王小青、郭汝琢、劉春耀、昂毛，秘書長蔡德貴在主席臺(tái)前排就座。省政協(xié)主席白瑪，省委常委仁青加、穆東升、沈何、王建軍、李鵬新、徐福順、多杰熱旦、齊玉、張書領(lǐng)在主席臺(tái)就座。

　　昨天上午的大會(huì)共有三項(xiàng)議程，一是聽取代省長駱惠寧作政府工作報(bào)告；二是審查青海省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告；三是審查青海省2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。

　　在熱烈的掌聲中，駱惠寧代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分七個(gè)部分：一、2009年工作回顧；二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；三、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四、堅(jiān)持生態(tài)立省戰(zhàn)略，著力推動(dòng)綠色發(fā)展；五、切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；六，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對(duì)外開放水平；七、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高行政能力。

　　駱惠寧說，2009年，是新世紀(jì)以來青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，全省各族人民在黨中央、國務(wù)院和中共青海省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主線，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，全面完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)向好、社會(huì)和諧、民生改善的新成績。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1081.27億元，比上年增長10.1%。投資增幅再創(chuàng)新高，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資800.5億元，增長37.5%，為近十余年來最高增幅。消費(fèi)市場繁榮活躍，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元，增長18.8%，實(shí)際增幅為近20年來最高。節(jié)能減排成效顯著，單位生產(chǎn)總值能耗下降7%，為近年來最大降幅。財(cái)政收入快速增長，一般預(yù)算收入達(dá)到166.5億元，增長21.9%，增幅超過全國水平10.2個(gè)百分點(diǎn)。民生繼續(xù)得到改善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12692元，增長9%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3346元，增長9.3%。這些成果，標(biāo)志著我省在探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路上邁出了可喜一步，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省各族人民繼續(xù)前進(jìn)的信心和勇氣。

　　駱惠寧說，一年來，我們主要做了以下工作：抓內(nèi)需、保增長，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升；抓工業(yè)、增后勁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；抓“三農(nóng)”、強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)農(nóng)牧民增收；抓生態(tài)、謀長遠(yuǎn)，努力推動(dòng)綠色環(huán)保發(fā)展；抓改革、促開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；抓保障、惠民生，推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建。

　　駱惠寧說，在省十一屆人大二次會(huì)議上，省政府圍繞住房保障、校舍改造、城鄉(xiāng)生活設(shè)施、衛(wèi)生和文化建設(shè)等領(lǐng)域，向全省人民承諾辦好的十件實(shí)事，已全部兌現(xiàn)。

　　駱惠寧說，過去的一年，我們堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)；深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，成功承辦全國扶持民族地區(qū)和人口較少民族現(xiàn)場會(huì)，社會(huì)主義新型民族關(guān)系不斷鞏固。過去一年取得的成績，凝聚著全省各族人民的心血和汗水，體現(xiàn)著各方面的幫助和支持。

　　駱惠寧說，回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和困難，政府工作還面臨一些需要繼續(xù)解決的問題。對(duì)此，我們要高度重視，強(qiáng)化舉措，通過腳踏實(shí)地的努力，不斷推動(dòng)問題的解決。

　　駱惠寧指出，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是推動(dòng)青海跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年。做好今年的政府工作任務(wù)非常繁重，意義十分重大。今年，我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，擁有的機(jī)遇也十分難得。我們一定要保持清醒，辯證把握。既要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，未雨綢繆，全力做好應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的準(zhǔn)備；又要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，奮發(fā)有為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

　　駱惠寧強(qiáng)調(diào)，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆六次、七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中央“五個(gè)更加注重”的總體要求，著眼于推動(dòng)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，著力在加快速度、提升質(zhì)量上取得新進(jìn)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上取得新突破，在改革開放、自主創(chuàng)新上邁出新步伐，在改善民生、促進(jìn)和諧上取得新成效，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)牧民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；萬元GDP能耗降低6%以上。

　　駱惠寧指出，具體工作中，我們要遵循以下幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持促進(jìn)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一；二是堅(jiān)持優(yōu)化投資需求與擴(kuò)大消費(fèi)需求有機(jī)統(tǒng)一；三是堅(jiān)持推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和加快城鎮(zhèn)化有機(jī)統(tǒng)一；四是堅(jiān)持加快科技創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一；五是堅(jiān)持深化改革開放與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一；六是堅(jiān)持加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)和大力改善民生有機(jī)統(tǒng)一。雖然前進(jìn)道路充滿坎坷，但自信開放創(chuàng)新的青海各族人民，一定能夠戰(zhàn)勝困難、奪取勝利。

　　駱惠寧強(qiáng)調(diào)，要全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 。把保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更緊密地結(jié)合起來，著力在推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目投資工作；不斷夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)；著力發(fā)展高原旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；努力擴(kuò)大消費(fèi)需求；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　駱惠寧指出，要堅(jiān)持生態(tài)立省戰(zhàn)略，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。把握綠色發(fā)展大勢(shì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力使綠色經(jīng)濟(jì)成為我省發(fā)展的新引擎。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)；加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；探索綠色發(fā)展的有效模式；加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理。保護(hù)好三江之源，是我們對(duì)國家和民族承擔(dān)的歷史責(zé)任。我們一定要舉全省之力，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，做出青海人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　駱惠寧強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。民生問題涉及千家萬戶。越是形勢(shì)復(fù)雜，越要情系民生、關(guān)注民生、改善民生。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；健全社會(huì)保障體系；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和人口計(jì)劃生育工作；加快實(shí)施保障性安居工程；繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)；全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鞏固和發(fā)展好各族人民的根本利益，是政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要竭盡全力，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，讓全省各族人民共享發(fā)展改革的成果。

　　駱惠寧指出，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對(duì)外開放水平。解決深層次矛盾和問題，保持發(fā)展的旺盛活力，離不開改革創(chuàng)新的有力支撐，離不開對(duì)外開放的強(qiáng)力推動(dòng)。今年要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開放，努力取得新的進(jìn)展。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；拓展對(duì)外開放廣度和深度。今年我們要全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷出現(xiàn)的新趨向、社會(huì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)的新特征和各族群眾的新期待，著眼于加快“四個(gè)發(fā)展”，及早提出“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目和政策措施，奮力推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新的臺(tái)階。

　　駱惠寧指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高行政能力。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要以提高行政能力和工作水平為重點(diǎn)，繼續(xù)努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、法治型政府和廉潔型政府。 不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力；不斷提高服務(wù)人民的能力；不斷提高促進(jìn)公平正義的能力；不斷提高加強(qiáng)廉政建設(shè)的能力。

　　駱惠寧強(qiáng)調(diào)，努力為人民群眾辦實(shí)事，是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。要加大投入、強(qiáng)化措施，繼續(xù)辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的10件實(shí)事：一是建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房2萬套，建設(shè)游牧民定居住房3萬戶，改造農(nóng)村困難家庭危房2萬戶。二是完成未“普九”縣25所寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，改造中小學(xué)校舍危房23萬平方米。為1.75萬名農(nóng)村家庭困難和涉農(nóng)專業(yè)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。三是解決20萬農(nóng)牧區(qū)人口飲水困難與飲水安全問題；全面建成湟水流域8個(gè)污水處理廠，并投入運(yùn)營。四是建設(shè)1230家“農(nóng)家書屋”；為271個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室配發(fā)圖書及文化活動(dòng)器材。五是解決600個(gè)自然村接收廣播電視問題；解決80個(gè)自然村通電話問題。六是提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增加198元。七是提高新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，人均增加50元，達(dá)到154.3元。八是建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2萬座、戶用節(jié)能炕3萬個(gè)，在東部干旱山區(qū)推廣實(shí)施太陽灶3萬臺(tái)。九是建設(shè)農(nóng)村公路8000公里，鄉(xiāng)村便民橋梁260座。十是實(shí)施城市既有建筑節(jié)能改造工程，完成20萬平方米建筑面積的外墻保溫、屋頂改造和門窗更新。

　　駱惠寧最后強(qiáng)調(diào)，時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)青海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

　　大會(huì)還印發(fā)了青海省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告，青海省2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，提請(qǐng)代表審查。

　　應(yīng)邀參加大會(huì)并在主席臺(tái)就座的還有部分老同志。

　　出席省政協(xié)十屆三次會(huì)議的全體委員，在青的十一屆全國人大代表，省人大常委會(huì)副秘書長，常委會(huì)各工作委員會(huì)和辦公廳負(fù)責(zé)人，省委、省政府所屬部門的負(fù)責(zé)人，省高級(jí)人民法院副院長、省人民檢察院副檢察長以及中央駐青單位、科研單位、人民團(tuán)體、金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)、部分國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和部分州、縣、區(qū)人大、政府負(fù)責(zé)人列席了大會(huì)。 (記者/薛軍)