年根兒底上，異常忙碌的各種駐京辦迎來了一個(gè)關(guān)乎生死去留的消息。有媒體透露，有關(guān)主管部門剛剛出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐京辦事機(jī)構(gòu)管理的紅頭文件，在未來6個(gè)月內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷完畢。盡管尚未見到這份紅頭文件的正式下達(dá)，坊間已出現(xiàn)一片叫好聲。

　　駐京辦自改革開放后開始大量設(shè)置，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，駐京辦的功能、定位也開始逐漸“轉(zhuǎn)型”，名聲也日漸“響亮”，于中央和地方間擔(dān)負(fù)“上傳下達(dá)”功能的駐京辦漸漸變成了“關(guān)系辦”、“接待辦”、“截訪辦”。由此產(chǎn)生的各種問題讓社會(huì)上出現(xiàn)種種議論，也引起了中央政府的高度重視。

　　但是，駐京辦被裁撤就會(huì)從此消失嗎？很可能不會(huì)。原因不難想象：“跑部向錢”、串門聯(lián)絡(luò)、截訪維穩(wěn)是現(xiàn)實(shí)下的實(shí)際需要，為實(shí)現(xiàn)這些功能，駐京辦的牌子摘了，換個(gè)名字潛伏下來繼續(xù)工作，既不困難也十分必要。比如叫個(gè)會(huì)館什么的，既古典又時(shí)尚，沒什么不好。據(jù)說有的駐京辦已經(jīng)搖身變成了群眾工作辦公室。

　　其實(shí)，駐京辦某些異化了的功能和政府的相關(guān)機(jī)制有關(guān)。比如“跑部錢進(jìn)”，上個(gè)世紀(jì)九十年代實(shí)施財(cái)稅改革以來，財(cái)權(quán)上收，各大部委等行政主管部門是資源配置的最終決定者，掌握著重要的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的權(quán)力。地方要獲得更多的資源，往往取決于其活動(dòng)能力，“跑部錢進(jìn)”應(yīng)運(yùn)而生并成為時(shí)尚和潛規(guī)則幾乎是必然。再比如“截訪維穩(wěn)”，正是因?yàn)橐恍┑胤秸�府沒有把自己的工作做好，把矛盾化解于基層，才迫使駐京辦不得不忙于當(dāng)“滅火器”。

　　由此可見，駐京辦存在的種種問題不僅僅是不正之風(fēng)的問題，或者是庸俗關(guān)系學(xué)的問題。撤銷駐京辦舉措要真正得以貫徹，首先必須對(duì)政府行為加以認(rèn)真規(guī)范。如果政府在行使資源配置職能時(shí)更加透明化、規(guī)范化、制度化，從源頭上剔除資源分配中的各種人為因素，“跑部錢進(jìn)”的空間就會(huì)越來越小，駐京辦種種異化的功能就會(huì)自動(dòng)失去作用。如果各級(jí)地方政府真正履行好自己的職責(zé)，公正嚴(yán)明地處理好各種社會(huì)矛盾，“進(jìn)京上訪”的問題就一定會(huì)大大緩解，自然也不需要設(shè)置什么專門機(jī)構(gòu)去擔(dān)負(fù)“截訪”任務(wù)。

　　分層次分區(qū)域逐步撤銷、整改駐京辦是機(jī)構(gòu)改革的一種必然。然而，如果不能從根本上提高政府行為的規(guī)范和效能，撤銷駐京辦也只能是一種治標(biāo)不治本的辦法，無法真正取得預(yù)期的效果。 趙婷