去年審議省的地方性法規(guī)22件,通過13件,在就業(yè)形勢嚴峻之年,高校學生實習與畢業(yè)生就業(yè)見習條例當年立項、當年起草、當年審議通過,重點監(jiān)督淡水河污染的整治……昨日上午,省十一屆人大三次會議第二次全體會議上,省人大常委會主任歐廣源作常委會工作報告。

　　人們欣喜地看到,立法重民生、監(jiān)督見實效,清晰地體現(xiàn)在省人大常委會工作報告的字里行間。

　　①擬安排審議法規(guī)和有關(guān)決定草案20件

　　重點立法配套綱要

　　摘登

　　對于2010年工作的安排,歐廣源在報告中指出,要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,進一步加強立法工作。以實施“珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要”配套立法為重點,抓緊制定關(guān)系經(jīng)濟社會科學發(fā)展急需的、條件成熟的法規(guī)。

　　今年擬安排審議法規(guī)和有關(guān)決定草案20件,其中繼續(xù)審議的9件,即實施殘疾人保障法辦法、實施計量法辦法、機動車排氣污染防治條例、實施突發(fā)事件應對法辦法、森林公園管理條例、青年志愿服務條例、實驗動物管理條例、燃氣管理條例、節(jié)約能源條例；新制定和修訂的9件,即珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃實施條例、專利條例、實施消防法辦法、無線電管理條例、道路交通安全條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、省各級人民代表大會選舉實施細則、民用建筑節(jié)能條例、漁船漁港管理條例；等等。

　　今年擬就推進我省經(jīng)濟社會的科學發(fā)展,聽取和審議省政府關(guān)于推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、“十二五”規(guī)劃編制、舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村屋改造、珠江三角洲地區(qū)河障整治和職業(yè)教育發(fā)展情況等方面的專項工作報告,檢查促進中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等方面法律法規(guī)的實施情況。就推進解決社會普遍關(guān)注的民生問題,聽取省政府關(guān)于我省社會保險基金2009年決算和2010年第一季度預算執(zhí)行情況、關(guān)于保障性住房建設情況等方面的專項工作報告。

　　探索監(jiān)督工作新形式,擬就自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資項目實施情況、扶持東西兩翼和粵北山區(qū)污水處理設施建設情況、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作等專題開展調(diào)研。

　　深讀

　　立法、監(jiān)督、代表工作等方面,新的一年有新的氣象。

　　省人大常委會主任歐廣源在報告中介紹,今年將圍繞全省中心工作和常委會的工作重點,組織代表開展視察、調(diào)研、代表熱線、代表小組活動等,進一步增強活動的針對性。組織代表開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作等專題調(diào)研,參加實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》論壇,出謀獻策,促進工作。

　　據(jù)介紹,今年,省人大常委會還將更好地落實建議辦理工作責任制,建立代表建議辦理績效評估機制,加強溝通協(xié)調(diào),強化跟蹤督辦,增強辦理實效。加強代表建議重點辦理工作,推動代表反映比較集中、涉及面廣的問題的解決。

　�、诔Ｎ瘯�提高依法履職能力

　　監(jiān)督工作接受老百姓監(jiān)督

　　摘登

　　常委會始終把思想政治建設擺在首位,堅持學習制度,參加省委“學習論壇”和“實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要培訓班”等,自覺以科學理論武裝頭腦,提高以中國特色社會主義理論謀劃工作、指導實踐的能力和水平。

　　根據(jù)形勢變化和工作實際,修改完善常委會及機關(guān)各項工作制度,推進工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

　　加強信訪工作,推動群眾合理訴求的解決,維護社會和諧穩(wěn)定。

　　去年共受理人民群眾來信來訪13987件次,其中來信4881件、來訪3243批9106人次,督辦重點信訪件166件,已辦結(jié)144件。

　　深讀

　　省人大常委會秘書長崔健介紹,常委會在創(chuàng)新監(jiān)督工作方面,以新聞發(fā)布會的形式,將監(jiān)督項目在媒體上發(fā)布,將常委會的監(jiān)督工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。圍繞群眾反映強烈的重大問題,探索多種監(jiān)督方式的綜合運用,將聽取和審議專項工作報告與代表視察、督辦重點建議結(jié)合起來,加大監(jiān)督力度,有效推動問題的解決。

　　省人大常委會副秘書長、辦公廳主任陳逸葵說,常委會高度重視機關(guān)建設和機關(guān)工作的創(chuàng)新發(fā)展。去年以舉行紀念地方人大設立常委會30周年系列活動為契機,推進機關(guān)思想建設、能力建設、作風建設和文化建設,不斷提高機關(guān)參謀助手和服務保障的能力和水平。

　�、哿⒎ㄊ�三件切實關(guān)民生

　　就業(yè)見習條例當年立項當年通過

　　摘登

　　過去一年,共審議省的地方性法規(guī)22件,通過13件,批準較大的市的地方性法規(guī)和自治條例17件。

　　推動和保障重大決策部署的貫徹落實。為了從法律制度上保障規(guī)劃綱要的貫徹實施,常委會及時著手研究、制定實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的配套法規(guī),目前已完成前期調(diào)研工作,正在按立法程序積極推進。

　　適應加快城鎮(zhèn)化建設的需要,針對我省流動人口多、服務管理難度大的問題,常委會將流動人員管理條例修改為流動人口服務管理條例,將流動人口暫住證制度改為居住證制度,強化對流動人口的服務與權(quán)益保障,對流動人口入戶及其子女入學問題作了既有可操作性又符合廣東實際的規(guī)定,得到社會的好評和群眾的擁護。

　　常委會還制定了糧食安全保障條例,這是全國第一部全面規(guī)范糧食安全保障工作的地方性法規(guī),對完善市場機制,加強政府宏觀調(diào)控,建立應急和預警機制,強化政府保障糧食安全的責任,解決我省糧食缺口問題起到積極的作用。