全國人大專門委員會(huì)是全國人大的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受全國人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國人大各專門委員會(huì)受全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。在每次全國人民代表大會(huì)會(huì)議上，各專門委員會(huì)都要向全國人民代表大會(huì)書面報(bào)告一年來的工作和今后一年的工作要點(diǎn)；在每屆一次大會(huì)上還要書面報(bào)告過去5年的工作。全國人大專門委員會(huì)的主要職責(zé)是在全國人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬定有關(guān)議案。

　　專門委員會(huì)工作的最大特點(diǎn)是專業(yè)化和經(jīng)�；�。由于專門委員會(huì)的組成人員一般都是相關(guān)領(lǐng)域里的專家、學(xué)者和實(shí)際工作者，他們對(duì)有關(guān)問題比較熟悉，且人員較少，便于分門別類地研究、討論問題，可以考慮得更深入些，更周到些。同時(shí)，它們不會(huì)因全國人民代表大會(huì)閉會(huì)而停止工作，可以協(xié)助全國人大及其常委會(huì)進(jìn)行經(jīng)常性工作。因此，全國人大專門委員會(huì)的工作，對(duì)全國人大及其常委會(huì)有效地行使立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)職權(quán)，更好地履行最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，起著不可替代的作用。

　　全國人大根據(jù)憲法的規(guī)定和實(shí)際需要設(shè)立專門委員會(huì)，是完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮全國人大及其常委會(huì)職能作用的重要措施。它經(jīng)歷了一個(gè)歷史發(fā)展過程。按照1954年憲法的規(guī)定，第一、二、三屆全國人大設(shè)立了民族委員會(huì)。法案委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)、代表資格審查委員會(huì)，其中民族委員會(huì)和法案委員會(huì)是常設(shè)的，在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，受全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。1975年憲法沒有規(guī)定全國人大設(shè)立委員會(huì)。1978年憲法規(guī)定，全國人民代表大會(huì)和全國人大常委會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立若干專門委員會(huì)，第一次將委員會(huì)稱為專門委員會(huì)，并賦予全國人大常委會(huì)設(shè)立專門委員會(huì)的權(quán)力。據(jù)此，第五屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議設(shè)立了代表資格審查委員會(huì)，第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議設(shè)立了民族委員會(huì)、法案委員會(huì)和預(yù)算委員會(huì)。在此基礎(chǔ)之上，1982年憲法對(duì)全國人大專門委員會(huì)的設(shè)立作出新的規(guī)定：全國人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)。按照這項(xiàng)規(guī)定，1983年第六屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議設(shè)立了上述6個(gè)專門委員會(huì)。適應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)的需要，1988年第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議增設(shè)了內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)。為保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，1993年第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議又增設(shè)了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，八屆全國人大二次會(huì)議改為環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，1998年3月第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議又增設(shè)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)。至此，全國人民代表大會(huì)共設(shè)立了9個(gè)專門委員會(huì)。