今后，四種行政訴訟案“一把手”必須出庭應(yīng)訴，且出庭應(yīng)訴情況將納入考核，這是重慶市法制辦公室近日公布的《重慶市行政機關(guān)行政應(yīng)訴辦法》征求意見稿規(guī)定的。

　　記者看到，征求意見稿共有三十條，規(guī)定四種情形下行政機關(guān)法定代表人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：重大、復(fù)雜訴訟案件；市人大代表、市政協(xié)委員旁聽的案件；上級交辦、督辦的案件；行政機關(guān)法定代表人認為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。法定代表人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，可委托行政機關(guān)其他負責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　“民告官”案中“告官不見官”是普遍現(xiàn)象，“一把手”不出庭將很多本來可以調(diào)解的案件通過訴訟的形式激化了矛盾，重慶市法制辦的征求意見稿中強調(diào)了庭外協(xié)商制度，即行政應(yīng)訴承辦部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與原告積極協(xié)商、溝通，力爭在人民法院判決或裁定前，達成和解協(xié)議，有效解決行政爭議。

　　而行政機關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴的情況如何，征求意見稿規(guī)定，重慶市人民政府將把行政機關(guān)應(yīng)訴情況以及“一把手”出庭應(yīng)訴情況都納入年度依法行政工作考核范圍。各級人民政府對所屬行政機關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴情況定期予以通報。

　　同時，征求意見稿還規(guī)定，行政機關(guān)在人民法院作出判決或裁定前，發(fā)現(xiàn)被訴行政行為確有違法或者行政處罰顯失公正的，應(yīng)當(dāng)及時主動糾正。行政應(yīng)訴機關(guān)作出變更、撤銷或者部分撤銷被訴行政行為的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知人民法院和相關(guān)當(dāng)事人。

　　為了不使“一把手”出庭應(yīng)訴流于形式，該征求意見稿還規(guī)定了責(zé)任追究制度，對于重大復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件以及人民法院判決撤銷、確認違法和責(zé)令履行法定職責(zé)的判決或裁定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)上級機關(guān)和同級政府法制機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>

　　同時，被人民法院依法撤銷或確認違法的行政行為，有關(guān)責(zé)任人員也將被追究行政責(zé)任。

　　此外，有四種過錯行為的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究有關(guān)應(yīng)訴承辦機構(gòu)及其人員的行政責(zé)任：不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，被訴具體行政行為被人民法院視為沒有相應(yīng)證據(jù)的；提供的證據(jù)不符合《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》的要求而被人民法院判決撤銷的；無正當(dāng)理由不按時出庭應(yīng)訴的；與對方當(dāng)事人惡意串通損害行政機關(guān)利益的。記者辛紅