昨天，最高法、最高檢、公安部和司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》。意見稱，以非法獲利為目的出賣親生子女，應(yīng)以拐賣婦女、兒童罪論處。

　　拐賣婦女、兒童是惡性犯罪，致使許多家庭骨肉分離，甚至家破人亡，一直以來都是各級(jí)司法機(jī)關(guān)懲治的重點(diǎn)。近年來，該類犯罪在部分地區(qū)呈上升勢頭。2008年，全國法院共審結(jié)拐賣婦女、兒童犯罪案件1353件，比上年上升9.91%。2009年，全國法院共審結(jié)此類案件1636件，比2008年上升20.9%。

　　四部門共同研究起草了該意見，以加大對(duì)該類犯罪的偵破和懲治力度，尤其是對(duì)于具有從嚴(yán)處罰情節(jié)的拐賣婦女、兒童的犯罪分子，從重處罰。

　　-意見細(xì)則

　　民間送養(yǎng)不以拐賣定罪

　　意見要求，以非法獲利為目的，出賣親生子女，應(yīng)以拐賣婦女、兒童罪論處。

　　具有下列情形之一可定罪：1.將生育作為非法獲利手段，生育后即出賣子女；2.明知對(duì)方不具有撫養(yǎng)目的，或根本不考慮對(duì)方是否具有撫養(yǎng)目的，為收取錢財(cái)將子女“送”給他人；3.為收取明顯不屬于“營養(yǎng)費(fèi)”、“感謝費(fèi)”的巨額錢財(cái)將子女“送”給他人；4.其他足以反映其具有非法獲利目的的“送養(yǎng)”行為。

　　意見稱，要嚴(yán)格區(qū)分此行為與民間送養(yǎng)行為的界限。迫于生活困難或受重男輕女思想影響，私自將沒有獨(dú)立生活能力的子女送給他人撫養(yǎng)，包括收取少量“營養(yǎng)費(fèi)”、“感謝費(fèi)”的，屬民間送養(yǎng)行為，不能以此罪定罪。對(duì)私自送養(yǎng)導(dǎo)致子女身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害，或具有其他惡劣情節(jié)的，可以遺棄罪論處；情節(jié)顯著輕微危害不大的，可予以行政處罰。

　　提供證件者以共犯論處

　　意見規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等單位的工作人員以非法獲利為目的，將護(hù)理、撫養(yǎng)的兒童販賣給他人的，以拐賣兒童罪論處。明知他人拐賣婦女、兒童或收買被拐賣的婦女、兒童，仍向其提供被拐賣者的健康證、出生證或其他幫助的，以共犯論處。

　　將婦女拐賣給有關(guān)場所，致使被拐賣的婦女被迫賣淫或從事其他色情服務(wù)的，以拐賣婦女罪論處。有關(guān)場所的經(jīng)營管理人員事前與拐賣婦女的犯罪人通謀的，對(duì)該經(jīng)營管理人員以共犯論處。

　　七種情形追究買主責(zé)任

　　明知是被拐賣的婦女、兒童而收買，具有下列情形之一的，以收買被拐賣的婦女、兒童罪論處，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的數(shù)罪并罰：1.收買被拐賣的婦女后，違背被收買婦女的意愿，阻礙其返回原居住地；2.阻礙對(duì)被收買婦女、兒童進(jìn)行解救；3.非法剝奪、限制被收買婦女、兒童的人身自由，情節(jié)嚴(yán)重，或者對(duì)被收買婦女、兒童有強(qiáng)奸、侮辱等行為；4.所收買的婦女、兒童被解救后又再次收買，或收買多名被拐賣的婦女、兒童；5.組織、誘騙、強(qiáng)迫被收買的婦女、兒童從事乞討，或盜竊、傳銷、賣淫等犯罪活動(dòng)；6.造成被收買婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡及其他嚴(yán)重后果；7.具有其他嚴(yán)重情節(jié)。

　　收買被拐賣的婦女、兒童，未對(duì)其實(shí)施摧殘、虐待或與其已形成穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系，但仍應(yīng)追究刑責(zé)的，一般應(yīng)從輕處罰；符合緩刑條件的，可適用緩刑。收買被拐賣的婦女、兒童，情節(jié)輕微的，可免予刑責(zé)。

　　意見稱，對(duì)于多名家庭成員或親友共同參與出賣親生子女，或者“買人為妻”、“買人為子”構(gòu)成犯罪的，應(yīng)綜合考察各行為人在犯罪中所起作用等情節(jié)，追究其中罪責(zé)較重者的刑責(zé)。

　　(記者王麗娜)