記者調(diào)查

　　114不登記 電話是空號 駐地不掛牌

　　縣級駐京辦“躲貓貓”

　　記者在查詢駐京辦地址和電話時發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上的很多信息已經(jīng)不準確。景德鎮(zhèn)市浮梁縣、上饒市婺源縣、沙洋縣等多家駐京辦的電話均為空號，睢寧縣政府駐京聯(lián)絡(luò)處的電話如今已經(jīng)是一個酒樓的總機。還有某些市級或縣級駐京辦的電話是空號或根本無人接聽。記者撥通網(wǎng)上提供的呼和浩特市駐京辦電話，接聽的女士說，這是居民住家的電話，已經(jīng)用了好多年了。

　　駐京辦的地址更是撲朔迷離。記者發(fā)現(xiàn)，按照百度地圖提供的信息，新昌縣人民政府駐北京辦事處是在月壇南街14號月新大廈10層1004。月新大廈總臺值班人員告訴記者10層只登記有兩個公司，沒有駐京辦。記者又按照圖吧地圖上的地址來到方莊芳城園1區(qū)尋覓浙江省新昌縣駐京辦蹤影，無果。當?shù)刈×肆�七年的居民和管片區(qū)的巡警都表示從沒見過這個駐京辦。記者撥通了114查詢，結(jié)果114表示沒有新昌縣駐京辦這個機構(gòu)的登記信息。

　　記者再次撥打了紹興市駐京辦的電話(新昌縣屬紹興市)，稱有個朋友是新昌縣人，現(xiàn)在想到新昌縣駐京辦辦事。紹興市的工作人員稱不方便提供，他對記者的口音很警惕，說：“你讓你朋友自己打電話過來吧。”

　　據(jù)網(wǎng)上信息顯示，江西撫州崇仁縣駐京聯(lián)絡(luò)處位于護國寺北前帽胡同14號�？僧斢浾邅淼酱说貢r，發(fā)現(xiàn)這里是一家叫做北京東方飛洋的招待所。招待所是一棟二層小樓，如今已經(jīng)廢棄，空無一人。住在招待所對面院子的一位老大爺說，多年來從沒見過這里有駐京辦事處掛牌。

　　由于很多駐京辦依托于賓館、飯店，且外面并不掛牌注明駐京辦在此地，因此這些駐京辦并不為人所發(fā)覺，他們低調(diào)地在北京駐扎著，忙忙碌碌卻無聲無息。

　　市級駐京辦口風很緊

　　“我們都是新來的”

　　國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《意見》中規(guī)定，已設(shè)立的地級市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)所在省(區(qū)、市)人民政府核準后可予保留。記者也致電和走訪了幾家地級市駐京辦，詢問如何辦理核準程序，目前進展的狀況。但是記者發(fā)現(xiàn)，工作人員口風很緊，說話相當謹慎。

　　吉林省白山市和吉林市的駐京辦均表示，目前沒接到保留或撤銷的通知，日常職能和平時沒變化。當記者向吉林市駐京辦工作人員核實地址時，工作人員馬上掛斷電話。幾乎每一位接電話的工作人員都要先詢問記者的身份，而不是直接回答記者的問題。

　　日前，記者來到位于月壇南街的四平飯店，四平市駐京辦就在此辦公，但外面并沒有駐京辦標識。飯店對外提供食宿，大門上還貼著招聘服務(wù)員的啟事。飯店服務(wù)員告訴記者，這棟樓四層是四平飯店餐廳，五層和六層都是住宿房間。五層前臺稱只有501號房是駐京辦的辦公室。當時辦公室的工作人員已經(jīng)下班，但五層前臺拒絕提供駐京辦辦公室電話。四層的廚師和服務(wù)員也是一問三不知�！拔覀兌际墙o人打工的，什么都不知道。”這里所有的人都異口同聲地說自己是新來的，剛到這里沒幾天，什么都不知道。

　　為了解地市級駐京辦的去留情況以及去留標準，記者采訪了一些派出地政府，吉林市機關(guān)事務(wù)管理局、吉林市政府辦公廳和吉林市政府辦公廳廳務(wù)處相關(guān)工作人員均稱對此不知情。而四平市駐外機構(gòu)管理辦公室工作人員告訴記者，相關(guān)事宜正在進行中，一切聽上級的部署。

　　背景資料：駐京辦的歷史

　　著名歷史學家、南京大學歷史學院教授孫立群認指出，歷朝歷代都曾有過類似駐京辦的機構(gòu)，名稱雖不同，但職能類似。

　　秦漢發(fā)軔，以邸為名

　　秦時在京城設(shè)“邸”，本為歸降的少數(shù)民族首領(lǐng)及少數(shù)民族地區(qū)官員來京時居住。漸漸因為實際需要，少數(shù)民族就在邸內(nèi)派駐了常駐代表。這大約是駐京辦最早的雛形。漢代，諸侯王覲見，“邸”再次發(fā)揮作用，當時漢朝京城，就有“趙邸”“代邸”“燕邸”“齊邸”等諸多國邸。

　　郡邸建立，跑官伊始

　　漢朝還設(shè)郡邸，用于接待進京遞送公文的官吏、赴任前進京上任的地方官、選送孝廉、秀才的官員。郡邸里的常駐人員，通常由地方派出，可以說是最早的駐京辦人員。

　　郡邸有時也會接待同鄉(xiāng)。有些同鄉(xiāng)來京，無非是為了討生活、討官。開進京跑官先河的，就是漢朝名人朱買臣。朱買臣上京謀職，盤纏用完，只好賴在郡邸蹭吃喝。后來，朱買臣的同鄉(xiāng)嚴助受皇帝寵幸，受嚴助推薦，朱買臣當上了會稽太守。

　　唐宋興盛，孕育新聞

　　唐朝初期，仍沿用“邸”制，全國州一級以上的地方政府，都向京城派辦事處。州一級的稱州邸，道一級的稱留邸。唐中期以后，留邸改為上都進奏院，簡稱進奏院。進奏院一方面向地方通報宮廷內(nèi)情及朝廷百官和地方奏折內(nèi)容，另一方面，也負責監(jiān)視本地官員在京活動。中國最開始的時政報紙“邸報”正是出現(xiàn)于唐朝。州邸和留邸通過邸報向地方長官通報朝廷最新情況。

　　進奏院在唐宋兩代開始成為地方官員與京官和京城名士的社交場合，宋代就出現(xiàn)過以懲治腐敗為名，打擊在進奏院內(nèi)集會的士人的情況。

　　明清會館，北漂據(jù)點

　　明朝時有了“駐京辦”性質(zhì)的“會館”。會館乃一種民間機構(gòu)，以同鄉(xiāng)會形式組織。同時也是地方大員派幕僚、下屬進京長期打探消息，或者讓自己在京的關(guān)系網(wǎng)向自己通報京城情況，打通與朝廷各種關(guān)系的地方。

　　最早的會館建立于明永樂時代，是蕪湖會館。清代中葉以后，會館達到鼎盛。一份1912年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：北京共有會館486家，江西最多，安徽第二，為37家。會館與政治的聯(lián)系也更緊密。(張露尤 周懷宗)