4月26日召開的十一屆全國人大常委會第14次會議對國家賠償法修正案草案進(jìn)行第四次審議。草案明確規(guī)定，被超期拘留、超期羈押后無罪釋放的公民有權(quán)獲得國家賠償。(4月27日《工人日報(bào)》)

　　針對門檻高、標(biāo)準(zhǔn)低、范圍窄、程序亂等現(xiàn)狀而作出調(diào)整，旨在保障和便利賠償請求人及時(shí)獲得賠償，國家賠償法修正案草案提出的積極意義無須贅言。但面對國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)所造成的違法傷害，國家賠償之后怎么辦？

　　毫無疑問，《國家賠償法》是救濟(jì)法而不是責(zé)任法。因此，其關(guān)注的重點(diǎn)只能是如何確保賠償款到位，而不是如何追究責(zé)任。盡管如此，這也絕不意味著個(gè)人權(quán)力使用不當(dāng)所造成的后果只能慷國家之慨。屢屢出現(xiàn)的冤假錯案足以說明，權(quán)力擁有者在行使法律所賦予的權(quán)力時(shí)還缺少一種有效的制約，以至于缺乏對權(quán)力足夠的敬畏，而這正是侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生的重要誘因。

　　實(shí)際上，對責(zé)任的推卸也是國家賠償款難以及時(shí)發(fā)放的一個(gè)重要原因——曾經(jīng)的很多案例中，由于不愿承擔(dān)責(zé)任，不少行使權(quán)力者紛紛對國家賠償層層設(shè)限，各種亂象因此而生。修正案草案雖然對落實(shí)國家賠償作出了完善，但如果責(zé)任追究制度相對滯后和無力，難免會使國家賠償?shù)陌l(fā)放大打折扣。

　　有法律界人士提出，國家賠償用的是納稅人的錢，額度不是越高越好。但對于那些由個(gè)人不當(dāng)行為導(dǎo)致的國家賠償，沒有理由要求全體納稅人買單，而完全可以在國家賠償之后實(shí)施個(gè)人追償。如果國家賠償囿于部門財(cái)力難以實(shí)現(xiàn)，不妨將賠償機(jī)關(guān)確定為一級地方政府，這不僅可以簡化辦理程序、保障費(fèi)用支付，而且也是國家賠償題中之意，而這也是很多國家較為普遍的做法。由政府統(tǒng)一賠償，然后再結(jié)合具體情況，對違法使用職權(quán)者進(jìn)行責(zé)任追究以及個(gè)人追償，這顯然比當(dāng)事機(jī)關(guān)的自糾自查、自理自賠更加容易實(shí)現(xiàn)，也更能讓人引以為戒。

　　從某種程度上說，權(quán)力的傷及無辜緣于權(quán)力的邊界模糊，以及違法成本的低廉；而該賠不賠的出現(xiàn)，也多伴隨著該罰不罰的蔓延。從這種意義上說，要想使國家賠償真正展示出威力，首先就要厘清權(quán)力邊界、明確責(zé)任追究。在此基礎(chǔ)上，才能真正實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。 趙志疆