從中央到地方，設(shè)新聞發(fā)言人、開通網(wǎng)站，透明度不斷增加

　　近段時(shí)間，多個(gè)中共中央直屬機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)站，或進(jìn)行改版，引發(fā)輿論關(guān)切。

　　5月11日，中共中央文獻(xiàn)研究室網(wǎng)站開通，為公眾了解中共中央文獻(xiàn)研究室的工作性質(zhì)、任務(wù)和專家隊(duì)伍提供了便利。

　　3月31日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室網(wǎng)站正式開通。此外，中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站、中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)主辦的“中直黨建網(wǎng)”和由中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)主辦的紫光閣網(wǎng)站也于近期完成改版，推出了更具網(wǎng)絡(luò)特色的新版本。截至目前，各中共中央直屬機(jī)構(gòu)主辦的網(wǎng)站已有十多家，超過了中央直屬機(jī)構(gòu)數(shù)量的一半。

　　中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示：“在我們黨執(zhí)政的過程中，黨自身的機(jī)構(gòu)逐步增加透明度，是黨務(wù)公開的重要形式之一�！�

　　截至2009年7月，全國(guó)有31個(gè)省(區(qū)、市)都不同程度地開展了黨務(wù)公開工作，取得了積極成效。　

　　從政務(wù)公開到黨務(wù)公開

　　中國(guó)的政務(wù)公開制度開始于上世紀(jì)80年代，歷20余年之發(fā)展，制度建設(shè)已相對(duì)完善。

　　比起政務(wù)公開，黨務(wù)公開的提出相對(duì)較晚，公眾也較為陌生。

　　黨務(wù)公開是指中央及地方各級(jí)黨委進(jìn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和黨務(wù)活動(dòng)，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外，都應(yīng)盡量公開，以增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度。根據(jù)公布的內(nèi)容，可分為在黨內(nèi)公開和面向社會(huì)公開兩種情況。

　　2004年9月，中共十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中首次明確提出：“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”。

　　2007年10月，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要推進(jìn)黨務(wù)公開”。并將按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開作為黨的一項(xiàng)組織制度寫入黨章，有力推進(jìn)了黨務(wù)公開工作的開展。

　　2009年7月，中央黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組在北京成立，以加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

　　中央黨校黨建部副主任張志明教授表示：從政務(wù)公開到黨務(wù)公開，讓人民對(duì)黨務(wù)活動(dòng)有越來越多的知情權(quán)，是我們黨順應(yīng)時(shí)代要求的高度自覺。

　　從中央到地方不斷嘗試

　　自黨務(wù)公開首次被正式提出以來，從中央到地方，都先后展開相關(guān)探索，并取得了一定成效。

　　2005年7月，中共中央組織部在國(guó)務(wù)院新聞辦首次召開新聞發(fā)布會(huì)。這是國(guó)新辦自2003年實(shí)行新聞發(fā)言人制度以來，中共中央高層黨務(wù)部門首次在此主動(dòng)亮相，被輿論普遍解讀為是中共黨務(wù)工作開始走向公開、透明的一個(gè)標(biāo)志。

　　截至2010年，中央及地方多個(gè)黨委部門先后設(shè)立新聞發(fā)言人。黨委新聞發(fā)布工作取得重大進(jìn)展，制度初步確立。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)在公眾生活中影響的加大，中央紀(jì)委、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校及中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等許多中央高層黨務(wù)部門紛紛開設(shè)網(wǎng)站，向公眾及時(shí)傳遞有關(guān)信息，展示自身形象。

　　“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”還設(shè)置了“領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)”、“人事任免”、“組織工作”等欄目。而在信息公開方面邁步較早的中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部，在其官方網(wǎng)站上定期提前預(yù)報(bào)中共與國(guó)外政黨的交往互訪信息，方便記者采訪。

　　與此同時(shí)，地方各級(jí)黨委部門的官方網(wǎng)站也漸次開通。

　　中共中央文獻(xiàn)研究室常務(wù)副主任楊勝群表示：從中央到地方各個(gè)黨務(wù)部門設(shè)立新聞發(fā)言人，再到開通網(wǎng)站，都是為了更好地實(shí)行黨務(wù)公開，讓黨務(wù)工作在陽(yáng)光下更好運(yùn)行。

　　此外，黨的十四大以來的歷次全國(guó)代表大會(huì)和中央全會(huì)，從議題到內(nèi)容，都在黨內(nèi)一定范圍公開征求意見，部分還面向黨外公開征求意見。距中共十七大召開尚有數(shù)月時(shí)間，中央便將所有十七大當(dāng)選代表名單提前向社會(huì)做出公布。黨史專家表示，這表明中央在黨務(wù)公開方面，邁出較大步伐。

　　一些地方黨委部門也積極開展黨務(wù)公開工作，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

　　自2004年以來，江蘇省丹陽(yáng)市黨務(wù)公開工作主要經(jīng)歷了創(chuàng)新試點(diǎn)、全面推開、規(guī)范運(yùn)作、完善深化四個(gè)階段。丹陽(yáng)市黨務(wù)公開工作得到中紀(jì)委的充分肯定，丹陽(yáng)市民政局也被中央確定為全國(guó)黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)。全國(guó)先后有近百批次省、市單位到丹陽(yáng)學(xué)習(xí)考察。

　　此外，如四川、江蘇一些地方黨委部門通過公推直選的形式產(chǎn)生基層黨組織負(fù)責(zé)人，或?qū)嵭邪l(fā)展黨員公示制，這也是黨務(wù)公開的具體體現(xiàn)。

　　河北、江蘇、廣東、重慶、寧夏等省(區(qū)、市)還制定了指導(dǎo)性意見，并出臺(tái)相關(guān)配套制度，以促進(jìn)黨務(wù)公開工作的穩(wěn)步有效開展。(陳朋沖）