行政官司，俗稱“民告官”。近些年行政案件的申訴上訪率居高不下，形勢(shì)嚴(yán)峻。22日在廣東東莞召開的全國法院行政審判工作座談會(huì)上，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊對(duì)會(huì)議作出批示，要求各級(jí)法院把解決行政案件申訴上訪問題與清理涉訴信訪積案結(jié)合起來，與開展案件評(píng)查、加強(qiáng)審判管理結(jié)合起來，與抓好源頭治理、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，充分發(fā)揮保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益與監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政的職能作用。

　　記者從會(huì)議上了解到，最高人民法院決定從5月22日開始到今年底，在全國各級(jí)法院集中開展解決行政案件申訴上訪專項(xiàng)治理活動(dòng)。

　　“專項(xiàng)治理活動(dòng)將納入政法機(jī)關(guān)集中開展的‘涉法涉訴信訪積案清理’活動(dòng)和‘百萬案件評(píng)查’活動(dòng)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排�！睋�(jù)最高人民法院副院長(zhǎng)江必新介紹，這項(xiàng)活動(dòng)的總體思路和目標(biāo)是：在各地黨委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門通力合作，通過案件評(píng)查和糾錯(cuò)改偏及完善終結(jié)制度，及時(shí)有效地排查化解矛盾，力爭(zhēng)使現(xiàn)有行政申訴上訪案件基本得到解決，在較短時(shí)間內(nèi)有較為明顯的下降。

　　據(jù)了解，排查的案件包括列入“涉訴信訪積案清理”活動(dòng)、“百萬案件評(píng)查”活動(dòng)中的行政案件，以及2009年以來進(jìn)京赴省申訴上訪的行政案件。重點(diǎn)排查非正常申訴上訪、重復(fù)申訴上訪、越級(jí)申訴上訪案件。各類案件將逐級(jí)迅速分解到各個(gè)責(zé)任法院。

　　“要實(shí)行包案責(zé)任制，包案到省、包案到院、包案到人。逐案落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員�！苯�必新說，凡列入“涉訴信訪積案清理”活動(dòng)和“百萬案件評(píng)查”活動(dòng)中的案件，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好評(píng)查、清理工作。進(jìn)京赴省申訴上訪案件也要比照活動(dòng)的要求進(jìn)行評(píng)查和清理。

　　江必新指出，要在全面甄別的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地制定化解方案。對(duì)屬于錯(cuò)案和有瑕疵的案件，必須依照法定程序糾正或補(bǔ)正。被訴行政行為合法但存在合理性問題且有協(xié)調(diào)余地的，要做好協(xié)調(diào)化解工作，盡量予以照顧性解決。確實(shí)無法通過法院自身解決的，在認(rèn)真做好解釋工作的同時(shí)，要主動(dòng)向黨委政法委匯報(bào)，并按照政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署，積極配合行政機(jī)關(guān)幫助落實(shí)協(xié)調(diào)方案。對(duì)于申訴理由不成立的，也要耐心做好息訴罷訪工作。

　　江必新要求，各級(jí)法院要通過開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真分析總結(jié)造成申訴上訪的原因和教訓(xùn)，深刻反思在案件質(zhì)量和效率方面存在的問題，對(duì)于違法辦案或者失職瀆職情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員必要的處分。

　　行政申訴上訪案件專項(xiàng)治理活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)全局性的工作。最高人民法院要求，各高級(jí)人民法院在6月底前完成案件的登記、核查和匯總，并報(bào)最高人民法院備案。(記者楊維漢)