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    河南開(kāi)出首張“律師調(diào)查令” 代表法院調(diào)查
2010年05月24日 09:23 來(lái)源:工人日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  2010年5月6日,鄭州市中原區(qū)法院執(zhí)行局開(kāi)出河南省法院系統(tǒng)首張律師調(diào)查令。

  案 情

  2007年5月10日,河南鄭州瑞龍紡織有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)瑞龍紡織)和山東濟(jì)寧市新豐紡織有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)新豐紡織)簽訂了一份買(mǎi)賣(mài)合同:前者向后者提供布匹,新豐紡織收到貨后,應(yīng)在2007年5月25日前付清貨款。

  合同簽訂后,瑞龍紡織如期交貨,但新豐紡織收貨后卻沒(méi)有支付貨款。

  2009年3月,瑞龍紡織將新豐紡織起訴到法院,要求其支付貨款及利息。

  2009年4月底,法院判決新豐紡織的行為已構(gòu)成違約。

  法院一審判決后,新豐紡織沒(méi)有上訴。

  判決生效后,瑞龍紡織向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。瑞龍紡織代理律師聶建說(shuō),他們了解到新豐紡織的辦公地點(diǎn)有一套房產(chǎn),但產(chǎn)權(quán)不明,“如果這套房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸新豐紡織,案件才有可能順利執(zhí)行!

  2010年5月5日,瑞龍紡織向鄭州市中原區(qū)法院遞交了“申領(lǐng)調(diào)查令申請(qǐng)書(shū)”,聶建和另外一名代理律師為“持令人”。

  2010年5月6日,鄭州市中原區(qū)法院執(zhí)行局開(kāi)出河南省法院系統(tǒng)首張律師調(diào)查令,要求濟(jì)寧市房管局在限期內(nèi)向持令人提供本調(diào)查令所調(diào)查事項(xiàng)的證明材料,無(wú)正當(dāng)理由拒不提供或者不如實(shí)提供的,將承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。調(diào)查令最后注明,有效期限截止到2010年6月6日。

  依 據(jù)

  2009年9月18日,河南省高級(jí)人民法院發(fā)布了《關(guān)于在執(zhí)行程序中使用調(diào)查令的若干規(guī)定(試行)》。根據(jù)《規(guī)定》,在執(zhí)行案件中,受委托的律師可以調(diào)查被執(zhí)行人的工商登記等基本情況和房地產(chǎn)登記、機(jī)器設(shè)備登記等財(cái)產(chǎn)情況,以及被執(zhí)行人是否對(duì)第三人享有到期債權(quán)、被執(zhí)行人有無(wú)實(shí)際履行能力等情況。

  該《規(guī)定》明確指出,“接受調(diào)查人應(yīng)當(dāng)于收到調(diào)查令之日起七日內(nèi)向持令人提供調(diào)查令所指定的證據(jù)”。

  “調(diào)查令是由人民法院簽發(fā)的一種規(guī)范性法律文件,是委托或者授權(quán)申請(qǐng)人委托的律師來(lái)實(shí)施,可以說(shuō)它仍是法院的調(diào)查行為。”省高院執(zhí)行局副局長(zhǎng)曹衛(wèi)平介紹。

  曹衛(wèi)平解釋?zhuān)骸氨徽{(diào)查人接到這一命令后,必須提供其掌握的證據(jù);一旦無(wú)正當(dāng)理由拒絕,應(yīng)按妨礙執(zhí)行論處,根據(jù)《民事訴訟法》第103條之規(guī)定進(jìn)行處理!

  “調(diào)查令的舉措本意是好的,但濟(jì)寧市房管局是否配合還是個(gè)未知數(shù)。如果對(duì)方不配合,我們會(huì)向河南省高院反映,河南省高院會(huì)報(bào)告最高法院,或許該制度會(huì)以立法的形式在全國(guó)完善!敝性瓍^(qū)法院執(zhí)行局二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李曉樂(lè)說(shuō)。

  效 力

  “對(duì)不起,我們內(nèi)部有規(guī)定”。不少律師在調(diào)查取證時(shí)都會(huì)遭到拒絕,一句“內(nèi)部有規(guī)定”就能把律師拒之門(mén)外。

  那“內(nèi)部規(guī)定”和調(diào)查令相比,哪個(gè)效力更大一些呢?

  “政府信息以公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外;其他社會(huì)組織因訴訟的需要也有義務(wù)協(xié)助調(diào)查取證。由此可見(jiàn),除了涉及國(guó)防、國(guó)家安全等少數(shù)的‘例外’外,‘內(nèi)部規(guī)定’在調(diào)查令面前并不適用!编嵵萋蓭熩w萬(wàn)軍分析。

  省高院執(zhí)行局副局長(zhǎng)曹衛(wèi)平也表示,并不是所有的案件都適用于調(diào)查令,比如對(duì)于涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密的內(nèi)容,或者與本執(zhí)行案無(wú)關(guān)的、不宜由律師調(diào)查的證據(jù),被調(diào)查人有權(quán)拒絕提供,例如銀行賬戶就必須由法院來(lái)調(diào)查。

  按照新修改的《民事訴訟法》,申請(qǐng)執(zhí)行人在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),負(fù)有提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的舉證義務(wù)。這就要求申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行調(diào)查取證,其中包括聘請(qǐng)律師來(lái)幫助調(diào)查。

  曹衛(wèi)平說(shuō):人民法院的執(zhí)行資源畢竟有限,鑒于此,河南省高院推行律師調(diào)查令制度,將法院調(diào)查和律師調(diào)查結(jié)合起來(lái),從而提高執(zhí)行效率。

  執(zhí)行調(diào)查令制度,是指在執(zhí)行程序中,當(dāng)因客觀原因無(wú)法取得需要的有關(guān)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)時(shí),申請(qǐng)執(zhí)行人可申請(qǐng)法院簽發(fā)執(zhí)行調(diào)查令,由申請(qǐng)人的委托代理律師進(jìn)行調(diào)查。

  目 的

  曹衛(wèi)平說(shuō),這個(gè)制度的目的在于,使申請(qǐng)執(zhí)行人能夠盡可能全面了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和履行能力等,包括:被執(zhí)行人的基本情況,主要是工商登記情況;被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況,主要是房地產(chǎn)登記情況、機(jī)器設(shè)備登記情況等;被執(zhí)行人是否對(duì)第三人享有到期債權(quán);能夠證明被執(zhí)行人有無(wú)實(shí)際履行能力的其他情況。(慧娟 林松)

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