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    廣西慈善救助“力不從心” 政府“埋單”尚難實現(xiàn)
2010年05月24日 14:04 來源:廣西新聞網(wǎng) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  5月21日,本報接到求助電話,百色市一名來自貧困家庭的高二男生患上白血病,家人無力籌集巨額的醫(yī)療費,希望通過本報向社會求助。就在前一天,梧州市的吳先生也給本報打來電話,他3歲的女兒患了白血病,已花掉7萬元,他再也無力籌集剩下的醫(yī)療費。這兩個事件背后透露出同一個信息:在重大疾病面前,個人的力量是如此渺小。得了大病該怎么辦?記者就現(xiàn)有的大病救助機制進行了采訪。

  遭遇大。

  一人患病全家赤貧

  農(nóng)晟出生在田東縣江城鎮(zhèn),因為學習成績優(yōu)異,他考上了百色祈福高中,目前是高二學生。上個月底,他被查出患有急性淋巴細胞白血病。家里有個姐姐正在讀大學,為了讓成績優(yōu)異的兒女都能上大學,他的父母多年來一直在外地打工賺錢。

  得知兒子患了白血病,父母懷揣打工積攢的3萬元錢趕回了家,可僅第一療程的化療就花去了2萬多元。農(nóng)晟的表姐告訴記者,家里的親戚都拿出積蓄借給他們救急,可也只是杯水車薪。像他們這樣的農(nóng)村家庭,就算是砸鍋賣鐵也湊不出這么多醫(yī)療費。

  梧州市的吳先生為了給3歲的女兒治療白血病,也想盡了一切辦法,試過網(wǎng)上發(fā)帖,還試過電話求助等。梧州當?shù)氐拿襟w報道了他的情況后,愛心企業(yè)和市民共為他捐贈了4萬多元?墒桥畠旱牟∏橐呀(jīng)第三次復發(fā),愛心捐款早已用完,如果現(xiàn)在放棄治療,之前的所有努力就前功盡棄了。

  吳先生說,為了照顧女兒,他辭去了工作,幾乎沒有經(jīng)濟來源。當父女倆連吃飯的錢都快沒了的時候,吳先生也曾動過放棄治療的念頭。他得知本報發(fā)起幫助弱勢群體游世博的活動后,差一點就報了名。他說,想最后帶女兒看看這精彩的世界,回來后就辦出院手續(xù),不治了?墒强粗畠禾撊醯男∧,他怎么也狠不下心來。吳先生說,他會繼續(xù)在尋求社會援助這條路上走下去,為年幼的女兒爭取一線生機。

  求醫(yī)困境:

  不是“沒救”而是“沒錢”

  記者在廣西醫(yī)科大一附院干細胞移植病房見到了廣西白血病治療專家賴永榕教授。他告訴記者,以現(xiàn)在的醫(yī)療技術水平,得了白血病并不意味著只有死路一條,通過手術是有可能治好的。只是面對高昂的治療費用,大多數(shù)病人都停住了求醫(yī)的腳步。

  進行造血干細胞移植是目前治療白血病的一個有效手段。賴永榕給記者算了一筆賬:手術前需要進行一段時間的化療,鞏固身體,要花費5萬~10萬元。到了手術階段,如果有親屬能作為合適的造血干細胞供應者,手術費用需要15萬~20萬元。假如沒有親屬能夠提供造血干細胞,手術的費用需要25萬~30萬元。這對大多數(shù)普通家庭來說都是天文數(shù)字。

  賴永榕說,該院每年完成的造血干細胞移植手術為50~60例,手術量不大的原因并不是受技術水平的限制,而是因為沒有多少病人能承受得起如此高昂的費用,尤其是農(nóng)村病人更承受不起。在他接觸過的農(nóng)村白血病患者中,只有不到10%的人能留下來進行手術。

  醫(yī)療保險:

  “低水平,廣覆蓋”是現(xiàn)狀

  2008年衛(wèi)生部公布的全國第三次居民死因調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,廣西居民惡性腫瘤死亡率由上世紀70年代的38.29/10萬,上升到110.56/10萬。目前,廣西腫瘤發(fā)病率高達6萬人/年,其中每年有5萬多人因惡性腫瘤死亡。惡性腫瘤已由廣西死亡原因的第二位上升至第一位,因患重大疾病而無錢醫(yī)治的現(xiàn)象也在逐年增多。

  在籌集醫(yī)療費的時候,患者首先想到的就是醫(yī)保。近年來,我國的醫(yī)療保障已經(jīng)不斷完善,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險已經(jīng)覆蓋了很大一部分人群。

  但是,目前的基本醫(yī)療保險提供的是“低水平,廣覆蓋”的醫(yī)療保障,對于一些多發(fā)病、常見病,這樣的保障是比較有效的。但是一旦患上重大疾病,還是會受到報銷比例和最高支付限額等限制,個人負擔仍然是相當重。醫(yī)保提供的還只是公民基本的醫(yī)療保障,大病費用全讓政府埋單還實現(xiàn)不了。

  記者從自治區(qū)衛(wèi)生廳了解到,新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)覆蓋了廣西所有的縣(區(qū)),按照補償標準,參合農(nóng)民每年的住院補償封頂線是3萬元。而且,現(xiàn)在不是所有縣(區(qū))都能實現(xiàn)即時結賬,所以農(nóng)民往往得自己先籌錢墊付醫(yī)療費,然后才能通過報銷獲得補償。對收入不高的農(nóng)民來說,做到籌錢墊付醫(yī)療費這一點也比較困難。

  慈善救助:

  心有余而力不足

  許多身患重病、急于籌集醫(yī)療費的人還會想到一條路:慈善救助。實際上,在救災、助學等方面屢屢發(fā)揮重大作用的慈善機構,在大病救助方面卻存在著盲點。在廣西乃至全國的慈善機構中,針對重大疾病的專項救助都非常少。

  目前,廣西紅十字會正在全區(qū)14個市進行巡回義演,為貧困的先天性心臟病兒童籌集善款。副會長方南亭告訴記者,之所以選擇先天性心臟病進行救助,是有一定考慮的。這類手術費用不算高,按照今年的補助標準,每個患兒補助1萬元,再加上醫(yī)保和新農(nóng)合能報銷一部分,患兒家庭基本上就不用出多少費用了。更重要的是,這樣的救助能看到明顯的效果,經(jīng)過一次手術,絕大多數(shù)患兒就能恢復得跟普通兒童一樣。

  但是對于癌癥、白血病等重大疾病來說,醫(yī)療費動輒幾十萬元,補少了根本起不到作用,補多了慈善機構又沒有這個實力。方南亭說,如果要建立針對重大疾病的專項救助基金,沒有幾百萬元是做不起來的。以白血病治療為例,有時候二三十萬元也不夠救助一個病人。因此許多慈善機構都是心有余而力不足。

  據(jù)介紹,2005年,中國紅十字基金會設立了首個全國性的兒童白血病救助專項基金——“小天使基金”,目前也面臨著求助對象多、募集資金少的問題,有數(shù)千名符合救助條件的患兒登記在冊,卻沒有資金救助。

  此外,大多數(shù)個人和企業(yè)的捐款也是把對象鎖定在助學、救災等方面,很少有人指定捐給重大疾病的患者。方南亭分析,這里存在著一個捐助效果的問題。捐幾千元錢就能解決一個山區(qū)孩子三年的學費和生活費,幫助他完成學業(yè),這樣的效果能讓捐助者有成就感。如果捐助對象換成一名癌癥患者,即使捐出十多萬元,最終也可能挽回不了他(她)的生命。

  看見曙光:

  多項救助措施正在醞釀

  面對重大疾病這樣的天災人禍,當普通老百姓無力承擔時,是讓他們自生自滅,還是及時拉他們一把?此時,完善的大病救助機制應該發(fā)揮作用,這考驗的是政府的執(zhí)政智慧和水平。記者在采訪中欣喜地發(fā)現(xiàn),廣西有多項針對大病救助的措施正在醞釀之中。

  自治區(qū)衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生處處長謝平介紹,廣西2010年的醫(yī)改任務已經(jīng)出爐,其中就有針對兒童白血病等兒童重大疾病的醫(yī)療保障試點工作,預計在不少于兩個新農(nóng)合縣開展。

  謝平說,在新農(nóng)合的籌集資金里,每年會有10%的風險基金被保留下來,以防個別縣的補償出現(xiàn)資金缺口。現(xiàn)在,衛(wèi)生部門打算從風險基金中拿出一部分錢用于兒童重大疾病的保障。針對兒童白血病的救助,目前已經(jīng)有兩套方案。在資金充足、患兒人數(shù)不超過預期估計的情況下,對有條件進行造血干細胞移植手術的患兒給予全額救助。如果患兒人數(shù)超過了預計的數(shù)目,則采取第二套方案,至少保證按手術費用給予80%的補助。

  此外,今年開始,廣西的新農(nóng)合還將為參合農(nóng)民提供重大疾病的救助,預計可以讓在縣級醫(yī)療機構進行治療的患者獲得60%的報銷,在縣級以上醫(yī)療機構治療的患者報銷50%的費用。這些措施正式實施后,對患上重大疾病的農(nóng)民來說,又能減輕不小的經(jīng)濟負擔。

  理想模式:

  “三駕馬車”共同出力

  治療重大疾病的過程中,有很大一部分藥品屬于自費藥,是醫(yī)保不能報銷的。因此,近年來有許多人選擇購買商業(yè)保險來進行補充。記者從中國平安、中國人壽等保險公司了解到,各大保險公司都有重大疾病保險,部分險種還包括白血病、尿毒癥等大病。

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),實際上這些重大疾病保險也有這樣那樣的限制,有的規(guī)定女性年齡超過55歲、男性超過60歲不能購買,有的規(guī)定年收入低于2萬元的不能購買。保險公司還會為投保人安排一次詳細的體檢,如果發(fā)現(xiàn)有患重大疾病的“蛛絲馬跡”,也會被拒保。而且,每年幾千元的保費也是許多低收入人群難以承受的。

  商業(yè)保險的賠付難也一直為人詬病。南寧市某醫(yī)院的一位醫(yī)生告訴記者,他曾經(jīng)有一位病人購買了重大疾病險,他所患的腎病就在保單條款規(guī)定的病種中,可是卻遲遲得不到賠付。后來他被告知,按照保單中的規(guī)定,投保人必須達到“雙腎不可逆轉(zhuǎn)的壞死”才能夠得到賠償?墒堑鹊搅诉@個程度,人也活不了了。這位醫(yī)生認為,商業(yè)保險在國外的醫(yī)療保險體制中起到很重要的作用。如果中國的商業(yè)保險能夠更加成熟、完善,也能為大病患者解燃眉之急。

  方南亭認為,在重大疾病的救助上,政府或是慈善機構都無法一手包攬。理想的模式是政府設立完善的重大疾病保障體系,慈善機構給予一定補助,商業(yè)保險作為補充,共同為大病患者減負。

  謝平也認為,政府應該是大病救助體系的主體,應該從每年的財政中撥一定比例的資金用于救助,加上個人購買商業(yè)醫(yī)療保險、社會組織開展公益救助,大病救助的制度才能建立起來,并長期堅持下去。記者 張若凡

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【編輯:吳博】
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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