新生代農(nóng)民工具有較高的文化水平和精神生活需求，重視技能培訓(xùn)，要求和城里人一樣平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，甚至得到平等的政治權(quán)利。希望融入城市主流社會(huì)的理想特別強(qiáng)烈，他們對(duì)城市的了解、向往勝于老一代的農(nóng)民工。但受各方面因素的制約，新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展面臨著十分現(xiàn)實(shí)的困境。

　　要解決“新生代農(nóng)民工”問(wèn)題，需要制度建設(shè)。2010年的中央一號(hào)文件給了我們一個(gè)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的明確信息。國(guó)家將通過(guò)深化戶(hù)籍制度改革、農(nóng)村土地制度改革、城鎮(zhèn)行政管理體制改革和財(cái)政制度改革，為城鎮(zhèn)化推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。可以預(yù)見(jiàn)，這些工作的逐步展開(kāi)將為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，開(kāi)辟一個(gè)全新局面。

　　今后幾年里，除了中央已經(jīng)決定要出臺(tái)的政策以外，要讓具備條件的新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械男率忻�，我認(rèn)為還必須有幾項(xiàng)關(guān)鍵措施。

　　第一，為農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)住房制定相應(yīng)的政策，讓農(nóng)民工在城市買(mǎi)房定居不再是夢(mèng)想。“新生代農(nóng)民工”要想擺脫“漂移”狀態(tài)，“居者有其屋”是最有效的途徑之一。

　　第二，要下大力氣解決勞資關(guān)系問(wèn)題。勞動(dòng)合同制度、周工資制、限制加班及加班工資累進(jìn)提高制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本社會(huì)保障制度，針對(duì)職工過(guò)勞疾病對(duì)業(yè)主的懲罰性賠償制度等，都將有利于穩(wěn)定提高農(nóng)民工的收入水平，使他們能夠在城市住下來(lái)。

　　第三，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。應(yīng)加大各級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力。要避免縣域經(jīng)濟(jì)的空心化，在縣以下小城市創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引青年農(nóng)民在當(dāng)?shù)叵蚍寝r(nóng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)轉(zhuǎn)移，以減少農(nóng)民工的候鳥(niǎo)式流動(dòng)。應(yīng)允許在縣以下設(shè)立縣轄市，在全國(guó)發(fā)展1萬(wàn)座左右1萬(wàn)—10萬(wàn)人口規(guī)模的小城市。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)應(yīng)向小城市傾斜。(本報(bào)記者 馮華采訪整理)