監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥：行政監(jiān)察法修改有五大亮點(diǎn)

　　中新網(wǎng)6月25日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議25日下午經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定。在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，監(jiān)察部副部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)屈萬(wàn)祥指出，這次修改行政監(jiān)察法有五大亮點(diǎn)。

　　第一，這次修訂后的行政監(jiān)察法對(duì)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的體制作出了重要修改，修改以后的第8條第二款規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)派出的監(jiān)察人員實(shí)行交流制度�！币粋�(gè)是實(shí)行統(tǒng)一管理，一個(gè)是實(shí)行交流制度，這樣修改使派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的體制更加符合實(shí)際情況，也有利于派出的監(jiān)察人員更好、更公正、合法地履行自己的職責(zé)。

　　第二，這次行政監(jiān)察法修訂，賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)兩項(xiàng)新的監(jiān)察職責(zé)：第一項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開(kāi)工作。政務(wù)公開(kāi)是目前國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)非常重要的工作，因?yàn)橹挥泄�開(kāi)才能使人民群眾了解到行政機(jī)關(guān)的工作情況，才便于人民群眾監(jiān)督，便于社會(huì)監(jiān)督。國(guó)務(wù)院已經(jīng)頒布了政府信息公開(kāi)條例，曾經(jīng)明確規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”為了使這一規(guī)定得到切實(shí)有效的落實(shí)，有必要在監(jiān)察法中將其作為監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)職責(zé)來(lái)確定，上升到法律高度。另外，隨著政府信息公開(kāi)條例的實(shí)施，依法公開(kāi)有關(guān)信息已經(jīng)成為監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定義務(wù)，比如說(shuō)對(duì)于社會(huì)的廣泛關(guān)注，涉及人民群眾切身利益的有關(guān)專項(xiàng)檢查，監(jiān)察機(jī)關(guān)也有義務(wù)通過(guò)一定形式向社會(huì)公布，使人民群眾了解監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)工作并且接受監(jiān)督。在這方面，政務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題寫入了行政監(jiān)察法，對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)好政府信息公開(kāi)條例具有重要的作用。

　　第三，這次修訂后的行政監(jiān)察法還明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。自從1990年以來(lái)，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和地方政府的糾風(fēng)工作部門開(kāi)展了大量工作，比如通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，加大教育亂收費(fèi)和農(nóng)村亂收費(fèi)的治理力度，查處制售假藥和醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等問(wèn)題，努力解決損害群眾利益的一些問(wèn)題，取得了積極成效。目前國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和地方政府糾風(fēng)工作部門的辦事機(jī)構(gòu)都設(shè)在各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾風(fēng)工作已經(jīng)成為監(jiān)察部的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次把組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的工作，在行政監(jiān)察法中明確規(guī)定，有利于促進(jìn)我們監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、深入地開(kāi)展糾風(fēng)工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。

　　第四，這次修改對(duì)于保護(hù)舉報(bào)人做了比較明確的規(guī)定，規(guī)定“泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”這個(gè)內(nèi)容以法律的形式規(guī)定下來(lái)至關(guān)重要，這樣可以使廣大人民群眾更積極的舉報(bào)相關(guān)腐敗問(wèn)題。

　　第五，這次修訂后的行政監(jiān)察法明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員實(shí)施監(jiān)察，適用本法。這個(gè)修訂的意義在于以前是以行政主體來(lái)確定監(jiān)察對(duì)象，現(xiàn)在以是否從事公務(wù)事物管理活動(dòng)來(lái)確定監(jiān)察對(duì)象。比如說(shuō)城管人員，再如從社會(huì)上聘請(qǐng)來(lái)協(xié)助行政機(jī)關(guān)從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的人員，都是監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象，要接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。