國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于
2010年6月中旬七起煤礦較大事故的通報
安監(jiān)總煤調〔2010〕102號
各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機構,司法部直屬煤礦管理局,有關中央企業(yè):
6月中旬,煤礦事故多發(fā),發(fā)生了7起較大事故,共造成33人死亡,給人民生命財產造成了重大損失。現(xiàn)就事故有關情況通報如下:
6月10日,四川省長寧縣長興煤業(yè)有限責任公司發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,死亡4人。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,屬資源整合主體礦井,煤與瓦斯突出礦井。初步分析,該礦在石門揭煤過程中,未及時采取頂板支護等石門揭煤安全措施,迎頭煤體跨落引發(fā)煤與瓦斯突出。
6月11日,遼寧省阜新礦業(yè)集團公司五龍煤礦發(fā)生一起運輸事故,死亡3人。該礦為國有重點煤礦,高瓦斯礦井。初步分析,井下作業(yè)人員在工作面處理刮板輸送機故障時,違章啟動刮板輸送機,機頭突然翹起導致事故發(fā)生。
6月13日,北京京煤集團長溝峪煤礦發(fā)生一起煤炭埋壓事故,死亡3人。該礦為國有重點煤礦,低瓦斯礦井。初步分析,在-140m水平北一石門煤倉裝車時,因安全措施不到位,導致工人被煤倉下口涌出的煤炭埋住。
6月13日,河南中平能化集團平煤股份十三礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,死亡8人。該礦為國有重點煤礦,煤與瓦斯突出礦井。初步分析,在掘進瓦斯抽采巷揭穿煤層過程中發(fā)生了煤與瓦斯突出。
6月13日,黑龍江龍煤集團雞西分公司平崗煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,死亡4人。該礦為國有重點煤礦,高瓦斯礦井。初步分析,東一采區(qū)右四路回風巷掘進過程中遇到斷層破碎帶,在施工巷道上、下幫錨網支護時發(fā)生了煤與瓦斯突出。
6月15日,湖南省邵陽市隆回縣石門煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,死亡6人。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,屬技改礦井,煤與瓦斯突出礦井。初步分析,該礦未采取區(qū)域“四位一體”綜合防突措施,局部“四位一體”綜合防突措施也未執(zhí)行到位,沒有堅持先抽后掘,掘進施工誘發(fā)了煤與瓦斯突出。
6月16日,湖南省邵陽市邵東縣開源煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故,死亡5人。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,屬整合技改礦井,高瓦斯礦井。初步分析,作業(yè)人員未檢查掘進工作面瓦斯,違章爆破引起局部瓦斯爆炸。
以上7起事故,從事故類別看,瓦斯事故相對多發(fā),共發(fā)生5起,其中煤與瓦斯突出事故4起;從企業(yè)性質看,國有重點煤礦事故比較集中,共發(fā)生4起;其中湖南省邵陽市連續(xù)發(fā)生2起。這些事故暴露出一些煤礦企業(yè)安全責任不落實、安全措施不完善、安全管理不到位等突出問題,也反映出一些地方存在煤礦安全監(jiān)管不嚴格、安全檢查專項行動不深入等薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓,切實加強煤礦安全生產工作,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故,促進煤礦安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定,特提出以下要求:
一、進一步做好瓦斯防治工作。各地要抓住煤礦安全生產工作的重中之重,進一步做好煤礦瓦斯防治工作。要督促煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理方針,緊緊抓住采掘布局、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個重點環(huán)節(jié),健全完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。切實加強通風系統(tǒng)管理,嚴禁風流短路和不合規(guī)定串聯(lián)等現(xiàn)象,嚴禁無風微風作業(yè)。加強瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的日常維護檢查,定期調試、校正瓦斯傳感器,保證系統(tǒng)正常運行。必須建立并嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度,嚴禁瓦斯超限作業(yè)。嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制度,嚴禁違章爆破。
二、切實加大防治煤與瓦斯突出工作力度。煤礦企業(yè)要嚴格貫徹落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第19號),健全防突機構,落實防突責任,完善規(guī)章制度,嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施,堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則,做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標,切實做到不掘突出頭、不采突出面。煤與瓦斯突出礦井和應按突出礦井進行管理的礦井,未按要求采取區(qū)域綜合防突措施和局部防突措施的,嚴禁進行采掘活動。對存在煤與瓦斯突出危險而又不具備防突能力的小煤礦,要堅決依法關閉。
三、深化煤礦專項整治工作。各地要按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)和《國務院安委會關于立即開展全國安全生產大檢查的通知》(安委明電〔2010〕1號)要求,繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動,以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點,深化安全生產“三項行動”和“三項建設”。要全面深入排查治理煤礦各生產系統(tǒng)、環(huán)節(jié)存在的隱患,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除隱患,及時查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為,對重大隱患要掛牌督辦、整改到位,做到排查不留死角、整治不留后患。對非法違法生產現(xiàn)象嚴重、事故多發(fā)的地區(qū),要加大行政問責力度,并在媒體公布處理結果。
四、加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察力度。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構要結合轄區(qū)安全生產工作實際,立足于治大隱患、防大事故,深入基層和生產一線加強督促指導,推進安全生產各項措施的落實,推進企業(yè)安全生產主體責任和政府安全監(jiān)管責任的落實。要加大對技改、整合礦井的執(zhí)法力度,嚴厲查處新建煤礦邊建設、邊生產或改擴建煤礦在未竣工區(qū)域組織生產的行為。在加大小煤礦整頓關閉力度的同時,要依法加大對國有煤礦執(zhí)法力度。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則查處事故,嚴肅追究有關人員責任,進一步加大對違法非法生產導致事故的責任追究力度。
請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通報精神傳達到轄區(qū)內所有煤礦。
參與互動(0) | 【編輯:楊威】 |
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