福建日?qǐng)?bào)：拆除戶籍藩籬正當(dāng)其時(shí)

　　廣東省出臺(tái)戶籍新政規(guī)定，農(nóng)民工及其隨遷人員通過積分制可以遷入城鎮(zhèn)戶籍。作為我國(guó)流動(dòng)人口第一大省，廣東終于邁出了戶籍改革的“一小步”。

　　今年以來，從高層表態(tài)，到國(guó)家層面的政策導(dǎo)向，再到地方對(duì)戶籍細(xì)則的修訂，集體釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：中國(guó)的戶籍改革開始提速，拆除戶籍藩籬的時(shí)機(jī)或已開始成熟。

　　我國(guó)改革開放已逾30年，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正在向前推進(jìn)，與之不對(duì)稱的是，戶籍制度改革卻一直步履艱難。筆者認(rèn)為，目前的戶籍制度不但顯得落伍，而且很大程度上已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。盡管此前戶籍制度也進(jìn)行了一些改良，如允許高學(xué)歷者落戶、投資落戶等，但這種僅限于精英階層的戶籍調(diào)整，沒有惠及以農(nóng)民工為主的廣大普通民眾，充其量也只能算修修補(bǔ)補(bǔ)。

　　毋庸置疑，現(xiàn)有的戶籍制度下，最大的受害者是整個(gè)龐大的流動(dòng)人口，尤其以其中較為弱勢(shì)的農(nóng)民工階層為甚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有超過2億的農(nóng)民工，加上大學(xué)生、城市中小工商業(yè)者等群體，當(dāng)前全國(guó)的流動(dòng)人口總量逼近3億。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一數(shù)量規(guī)模還在增大。

　　一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)是，由于戶籍藩籬的存在，這些流動(dòng)的“外地人”，在子女就學(xué)、社保、醫(yī)療這些民生領(lǐng)域遭遇一系列制度性障礙，無法真正享受到當(dāng)?shù)氐母＠�和保障。僅以子女就學(xué)為例，筆者所在的泉州市，目前已有超過25萬名的農(nóng)民工子弟在讀，每逢升學(xué)考試期，這些“流動(dòng)的花朵”不得不選擇“千里奔襲”到四川、江西等戶籍地參加考試，形成一道集體返鄉(xiāng)“趕考”的奇觀，一度對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸造成壓力。由于各地教材不同，考試內(nèi)容千差萬別，這些孩子面臨的困難可想而知。更為重要的是，這些幼小心靈，從小就遭遇戶籍藩籬帶來的“外地人”的歧視性觀念的沖擊，必然對(duì)其健康成長(zhǎng)造成不利影響。

　　筆者以為，一個(gè)相對(duì)和諧的社會(huì)，應(yīng)是權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的社會(huì)。然而，長(zhǎng)期以來，這些打工者在為打工地貢獻(xiàn)著青春和稅收的同時(shí)，卻無法取得作為納稅人本應(yīng)享有的權(quán)利。這種由戶籍帶來的不對(duì)等，顯然有失公平，長(zhǎng)期下去，容易造成群體對(duì)立，激發(fā)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正向縱深推進(jìn)，必須破除戶籍弊端，均衡利益分配，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)效率提升。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年端午節(jié)看望北京新生代農(nóng)民工時(shí)就表示，要幫助他們解決遇到的新問題，各地要從實(shí)際出發(fā)，為農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造條件。在筆者看來，不拆除戶籍藩籬，融入就是空談。但愿針對(duì)底層群體的戶籍新政能盡早出臺(tái)。(何金)