文/陳昊星

　　由國家發(fā)改委和國務院婦兒工委辦公室組織編寫的《中國兒童友好城市發(fā)展報告(2024)》近日正式發(fā)布。

　　什么是兒童友好城市？兒童友好城市于1996年在聯(lián)合國第二屆人類居住會議上提出，提倡不論是大城市、中等城市、小城市或者社區(qū)，都應該在公共事務中給予兒童優(yōu)先權(quán)，將兒童納入決策體系，讓城市更加適合兒童成長，更好地保護兒童權(quán)利。

　　如今，我國越來越多的城市正在積極推動兒童友好型城市建設，將這一理念融入城市發(fā)展中。

　　建設兒童友好城市，各地有“高招”

　　目前，各地探索出了不少成功的經(jīng)驗，并紛紛亮出“高招”，推動兒童友好城市建設取得積極進展。

　　作為第一批入選國家兒童友好建設城市名單的廣州市，已將“適兒化”改造融入城市更新。老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村及各類單元一同建設、改造，完成黨群中心、社區(qū)公園等各類公共空間和設施適兒化改造共190個，完成公園、綠地、圖書館、體育場所、醫(yī)院、學校、公交站場等400多個場館適兒化改造，建成兒童友好通學路83條、兒童友好碧道35條。

　　再看上海市，《上海市推進兒童友好城市建設三年行動方案(2023-2025年)》提出，完善兒童友好服務體系，推進公共服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力提升托育教育等“硬設施”品質(zhì)和“軟服務”水平，努力滿足廣大兒童及其家庭多樣化、多層次服務需求。

　　目前，上海市靜安區(qū)通過多個創(chuàng)新舉措，為孩子們提供了多元化、高質(zhì)量的“家門口”服務，包括社區(qū)托育“寶寶屋”的科學育兒指導、兒童友好城區(qū)內(nèi)的閱讀新空間、愛心暑托班的特色課程以及“靜安區(qū)兒童科探館”的科探互動體驗。

　　2024年，?？谑腥脒x第三批國家兒童友好城市建設名單。?？诩訌婓w育、教育等領域的對外交流合作，并與新西蘭、英國等國家的學校和師生在教育、人文、旅游、藝術(shù)等方面展開深度合作。

　　2021年，在國家發(fā)改委聯(lián)合22部門印發(fā)的指導意見中提到，2025年，在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設試點，讓兒童友好要求在公共服務、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、社會政策等方面充分體現(xiàn)。

　　上述意見提及，到2035年，預計全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設的超過50%，100個左右城市被命名為國家兒童友好城市，推動兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的標識。

　　為什么要建設兒童友好城市？

　　受訪專家認為，兒童友好城市建設的目的在于從兒童的視角出發(fā)，優(yōu)化城市環(huán)境和公共服務體系等環(huán)節(jié)，確保兒童在城市中的各項需求得到優(yōu)先考慮與保障。

　　北京師范大學教授萬喆接受中新社國是直通車采訪時表示，建設兒童友好型城市的核心目的是把兒童的需求融入全球的城市規(guī)劃和決策中。如今可以看到，各地的大小城市，都在積極推進兒童優(yōu)先的理念。這也意味著，中國在推動高水平對外開放的同時，不僅要在經(jīng)濟和貿(mào)易上對接國際標準，還要在城市規(guī)劃和公共服務等方面與國際標準看齊，特別是要更好地保障兒童權(quán)益，優(yōu)化他們的生活環(huán)境。

　　高質(zhì)量發(fā)展是中國當前的一個主要發(fā)展目標。萬喆提到，我國經(jīng)濟已進入中高速增長階段，未來的城市發(fā)展應體現(xiàn)出綠色、可持續(xù)、宜居和智慧的特點。兒童友好型城市在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，可以作為一個重要的抓手，除了履行兒童權(quán)益公約，它還需要打造更宜居、更友好的城市環(huán)境，為兒童提供高層次、高質(zhì)量的成長空間。

　　國家二級心理咨詢師、內(nèi)蒙古烏蘭浩特市青年社工服務中心主任李劍接受采訪時認為，建設兒童友好城市不僅有助于兒童的健康成長，還能對當?shù)亟?jīng)濟和社會產(chǎn)生積極影響。她舉例，例如在一些偏遠地區(qū)，兒童研學旅行、適兒化公共設施升級等項目的開展一定程度上能帶動經(jīng)濟發(fā)展。

　　廣東現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院首席專家羅學銘認為，建設兒童友好城市對國民經(jīng)濟的長期發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。通過為孩子們提供良好的教育、健康和文化環(huán)境，能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的未來人才。

　　他還指出，兒童友好城市的建設能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激消費和投資。比如，兒童教育、娛樂、健康等產(chǎn)業(yè)的繁榮，既創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，還增加了稅收收入，一定程度上能推動經(jīng)濟增長。

　　建設兒童友好城市任重道遠

　　建設兒童友好城市不僅需要有關(guān)部門在政策、資源和基礎設施上持續(xù)加大投入，更需要全社會的共同參與。這項工作任重而道遠，需長久堅持。

　　目前，已有部分國企和央企積極行動，通過推動教育幫扶項目的落實，為兒童友好城市的建設貢獻力量。

　　例如，中國大唐集團有限公司通過其“筑夢工程”教育幫扶項目，推動兒童友好城市的建設，致力于提升貧困地區(qū)的教育質(zhì)量和資源配置。

　　自2021年以來，公司累計投入1.05億元用于教育幫扶，升級學?；A設施并改善學生學習效果。針對偏遠地區(qū)教育活力不足和因貧輟學嚴重的問題，中國大唐創(chuàng)新激勵機制，在廣西大化、陜西澄城、青海興海、西藏左貢和八宿等地發(fā)放大唐“筑夢三金”(獎學金、獎教金、助學金)1392萬元，惠及10974名師生。這些舉措不僅為孩子們提供了更好的學習環(huán)境，也為建設兒童友好城市奠定了堅實基礎。

　　在萬喆看來，建設兒童友好城市不僅是空間規(guī)劃的問題，而是系統(tǒng)性、綜合性的發(fā)展過程。雖然中國在這個領域已經(jīng)取得了顯著進展，但與一些發(fā)達國家相比，特別是在兒童需求的認識和服務供給的層次上，仍存在一些差距。

　　她表示，一些家長對孩子的主觀意識仍然存在一定的限制，往往出于對孩子未來的擔憂和教育觀念的影響，過度干預孩子的選擇和表達。這種限制可能會抑制孩子的獨立思考能力和創(chuàng)造力，影響他們形成自我認知和自我決策的能力。

　　羅學銘則提出，國內(nèi)兒童產(chǎn)業(yè)與兒童友好城市建設的協(xié)同發(fā)展尚顯薄弱。目前，兒童產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的兒童用品制造和基礎教育服務上，缺乏與兒童友好城市建設深度融合的高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。未來應探索更多符合兒童需求的創(chuàng)新解決方案，以推動兩者的協(xié)同發(fā)展。