澳門(mén)日?qǐng)?bào)：分歧仍深 建構(gòu)亞太自貿(mào)區(qū)非一蹴而就

　　中新網(wǎng)11月16日電 第十八屆亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)14日閉幕，《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》16日刊出社論說(shuō)，亞太領(lǐng)導(dǎo)人首次就如何推進(jìn)區(qū)內(nèi)自貿(mào)行動(dòng)達(dá)成了共識(shí)戰(zhàn)略，但各國(guó)在經(jīng)歷了金融危機(jī)后，對(duì)降低關(guān)稅的做法更加猶疑，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家就農(nóng)業(yè)關(guān)稅等問(wèn)題分歧仍深。建構(gòu)亞太自貿(mào)區(qū)仍面臨重重困難，非一蹴而就。

　　文章摘編如下：

　　在日本橫濱舉行的第十八屆亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)十四日閉幕，與會(huì)領(lǐng)袖發(fā)表名為《橫濱愿景》的閉幕宣言，誓言將朝向自由貿(mào)易邁進(jìn)，并最終達(dá)成亞太自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。東道國(guó)日本首相菅直人宣讀大會(huì)宣言，指自由貿(mào)易將繼續(xù)成為APEC核心價(jià)值，各經(jīng)濟(jì)體會(huì)努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。然而，建構(gòu)亞太自貿(mào)區(qū)仍面臨重重困難，非一蹴而就。

　　盡管二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)就人民幣匯率問(wèn)題發(fā)生過(guò)爭(zhēng)拗，在日本橫濱出席APEC會(huì)議的中、美、日領(lǐng)袖都承諾推動(dòng)自由貿(mào)易，顯然把早先可能引起貿(mào)易壁壘的爭(zhēng)執(zhí)拋在一邊。國(guó)家主席胡錦濤在APEC企業(yè)領(lǐng)袖會(huì)議上以《共同發(fā)展、共享繁榮》為題發(fā)表演說(shuō)。他說(shuō)：“中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展、共同發(fā)展、內(nèi)外平衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展�！彼麖�(qiáng)調(diào)：“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該建立完善的經(jīng)濟(jì)金融體系，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，同時(shí)推動(dòng)世界貿(mào)易組織多哈回合談判在已有成果的基礎(chǔ)上，取得全面的成果�！眾W巴馬則表示，亞洲經(jīng)濟(jì)蓬勃成長(zhǎng)，有賴(lài)貿(mào)易，美國(guó)渴望從此種動(dòng)力分享利益。

　　成立亞太自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，并非始自今年。早在二○○六年的越南河內(nèi)峰會(huì)上，美國(guó)就率先提出這個(gè)構(gòu)想，以整合亞太地區(qū)的多項(xiàng)雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。二○○九年十二月十一日召開(kāi)的APEC峰會(huì)“領(lǐng)袖宣言”中也表明，將持續(xù)研究成立亞太自貿(mào)區(qū)的可行性。今年一月一日，東盟和中國(guó)的“十加一自由貿(mào)易區(qū)”正式上路，更是為亞太自貿(mào)區(qū)的成立探路。

　　今年以來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)疲軟，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體卻一路快速發(fā)展，成為拉抬全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。最近�?guó)際貨幣基金改革結(jié)構(gòu)，大幅提升亞太等新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)，亞太自貿(mào)區(qū)的發(fā)展前景自然更受重視。

　　根據(jù)一般的想法，要建構(gòu)亞太自貿(mào)區(qū)，就應(yīng)以既有的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大整合，譬如由“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)”，以及“東盟加三(中日韓)”等；亞太經(jīng)合組織更可將已具相當(dāng)規(guī)模的論壇，轉(zhuǎn)型成為一個(gè)可以協(xié)商自由貿(mào)易協(xié)議的談判機(jī)構(gòu)，以成立一個(gè)規(guī)模龐大的亞太自貿(mào)區(qū)。亞太自貿(mào)區(qū)一旦成立，這個(gè)區(qū)域的貿(mào)易往來(lái)將占全球貿(mào)易量的四成四，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值更占全球經(jīng)濟(jì)的一半以上。

　　不過(guò)，建構(gòu)亞太自貿(mào)區(qū)有許多困難尚待克服。首先是農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題。亞太自貿(mào)區(qū)的成立將危及日本、韓國(guó)等多國(guó)的務(wù)農(nóng)人口，因?yàn)槟壳皟蓢?guó)許多農(nóng)產(chǎn)品都受到高關(guān)稅保護(hù)。因此，在這次APEC峰會(huì)召開(kāi)前夕，有三千名日本農(nóng)漁民走上東京街頭，抗議日本加入推動(dòng)自由貿(mào)易的“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”，擔(dān)心造成削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

　　領(lǐng)袖們亦坦承，他們無(wú)法在拆除區(qū)域的貿(mào)易和投資壁壘方面取得“里程碑”進(jìn)展，并稱(chēng)落實(shí)自由貿(mào)易的道路還很長(zhǎng)。宣言稱(chēng)，亞太區(qū)內(nèi)的一些關(guān)稅大幅降低，但在各領(lǐng)域之間仍不均衡，其中金融、通訊、運(yùn)輸和專(zhuān)才人員流動(dòng)依然有諸多限制。領(lǐng)袖們表示，有必要改革以實(shí)現(xiàn)劃一標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)政府采購(gòu)?fù)该骰�等目�?biāo)。

　　APEC峰會(huì)并未達(dá)成新的大型協(xié)議，妨礙推進(jìn)世界自由貿(mào)易的主要障礙依然存在。世界各國(guó)在經(jīng)歷了金融危機(jī)之后，對(duì)降低關(guān)稅的做法更加猶疑，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家就農(nóng)業(yè)關(guān)稅等問(wèn)題分歧仍深。但是亞太國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還是取得了一些進(jìn)展，他們首次就如何推進(jìn)區(qū)內(nèi)自貿(mào)行動(dòng)達(dá)成了共識(shí)戰(zhàn)略，關(guān)注目前持續(xù)的雙邊和多邊倡議，利用這些倡議作為擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)的基石。