中國寬帶的不慍不火似乎被3G的熱浪淹沒。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，我國累計(jì)新增寬帶用戶1060萬戶，寬帶用戶總數(shù)達(dá)到9348萬戶。若以13億人口計(jì)算，則人均普及率僅為7%左右。而且，寬帶使用大多停留在普通ADSL水平。寬帶的發(fā)展并沒有太多驚艷表現(xiàn)。分析人士指出，電信運(yùn)營企業(yè)在投入巨資建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，勢必會(huì)減少其他方面的投入，以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本支出總額的控制。這樣做到底值不值？值得注意的是，寬帶尤其是固定寬帶作為信息化的基礎(chǔ)，必須加快發(fā)展步伐，否則將難以承擔(dān)信息化建設(shè)之重。

　　3G下重注致寬帶發(fā)展遭冷落

　　雖然我國寬帶用戶數(shù)量自2007年起超越了美國一直位居全球首位，而且規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，但是，我國寬帶普及率仍處于較低水平。按家庭普及率來算，Strategy Analytics發(fā)布最新研究報(bào)告指出，中國大陸寬帶家庭普及率僅為21%，排名第43位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于韓國、新加坡等一些信息化程度較高的國家。另外，城市和農(nóng)村寬帶普及率差距十分巨大，在廣大農(nóng)村地區(qū)，寬帶普及率非常低。

　　我國寬帶用戶的增長較為平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增1701.0萬戶，達(dá)到8342.5萬戶。另根據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年，基礎(chǔ)電信企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增1561.1萬戶，達(dá)到6646.4萬戶。單從這些數(shù)字上看，說明不了什么問題，但是隨著3G發(fā)牌后市場競爭重心轉(zhuǎn)移，或多或少地分散了電信運(yùn)營企業(yè)的精力。

　　相比之下，電信運(yùn)營企業(yè)對(duì)3G發(fā)展給予高度重視，集中力量大規(guī)模建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)顯示，截至上半年，三家電信運(yùn)營企業(yè)共完成3G投資約800億元。但是，目前3G還未為三家電信運(yùn)營企業(yè)帶來明顯回報(bào)。目前3G用戶的市場占有率極低，專家表示，從投資、百姓需求和用戶體驗(yàn)看，3G使三家電信運(yùn)營企業(yè)基本都深陷于無奈之中。相反，寬帶對(duì)上半年電信業(yè)務(wù)收入增長的拉動(dòng)作用明顯。

　　不僅如此，我國寬帶在網(wǎng)速方面仍然非常落后。根據(jù)國際經(jīng)合組織(OECD)的統(tǒng)計(jì)，2007年10月，OECD主要國家的平均網(wǎng)絡(luò)下行速率已經(jīng)達(dá)到17.4兆，在日本，下行速率甚至已經(jīng)超過90兆，而中國以ADSL為主的網(wǎng)絡(luò)接入，大多數(shù)下行速率都不超過4兆。同時(shí)，因?yàn)槭枪蚕韼�寬，在高峰時(shí)段，速率會(huì)更低。盡管運(yùn)營企業(yè)先后拋出了各自的寬帶升級(jí)計(jì)劃，但是“光進(jìn)銅退”進(jìn)程緩慢。

　　固定寬帶不應(yīng)成信息化短板

　　金融危機(jī)下越發(fā)凸顯出信息化價(jià)值，而固定寬帶在某種程度上來說，具有不可替代的價(jià)值。英國首相布朗近日簽署“數(shù)字英國”計(jì)劃，在寬帶方面，實(shí)施一項(xiàng)為期三年的國家計(jì)劃，到2012年，實(shí)現(xiàn)至少2Mbps的寬帶普遍服務(wù)，同時(shí)國家資助鋪設(shè)下一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)。另據(jù)悉，美國政府打算用72億美元建設(shè)農(nóng)村高速互聯(lián)網(wǎng)。

　　與其他國家相比，我國光纖接入技術(shù)起步較晚，光纖到戶的用戶規(guī)模不大。比如，中國電信在海南、上海等省市啟動(dòng)“城市光網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，提速固定寬帶。盡管如此，業(yè)界普遍認(rèn)為，成本居高不下是影響“光進(jìn)銅退”發(fā)展的重要原因之一。

　　農(nóng)村寬帶普及率不高也拖累我國整體信息化水平的提高。盡管2002年-2007年，中國的數(shù)字鴻溝縮小了19%，但是城鄉(xiāng)之間的差距顯而易見。

　　由國家主導(dǎo)推進(jìn)寬帶發(fā)展

　　越來越多的專家開始呼吁重視寬帶作為國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的作用。中國工程院副院長鄔賀銓在《寬帶化發(fā)展與挑戰(zhàn)》的報(bào)告中，建議我國政府將寬帶的普及部署作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要措施之一，由國家主導(dǎo)推進(jìn)寬帶發(fā)展戰(zhàn)略。韓國之所以在寬帶普及率上具有優(yōu)勢地位，主要是其人口高度城市化，且獲得政府大力支持的綜合的寬帶普及政策的推出。

　　日本政府控股的NTT公司，雖然政府只占1／3的股權(quán)，但卻堅(jiān)持要求運(yùn)營商無論盈利與否一定要實(shí)施光纖到戶。據(jù)介紹，此舉并不僅僅是行政命令，政府將承擔(dān)在農(nóng)村部署光纖到戶成本的1／3。在歐洲國家，也有政府以投資引導(dǎo)、稅收激勵(lì)和貸款貼息等方式促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　鄔賀銓認(rèn)為，農(nóng)村信息化是一塊有需求、有空白點(diǎn)的地區(qū)，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目列為基礎(chǔ)建設(shè)范疇，利于農(nóng)村信息化的發(fā)展。我國政府在拉動(dòng)內(nèi)需的政策中，有一項(xiàng)是對(duì)家電下鄉(xiāng)給予13%的資金補(bǔ)貼。那么，是否可以對(duì)進(jìn)行農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)的電信運(yùn)營商給予同樣的優(yōu)惠？ （本報(bào)記者 余祖江）